国务院：推动央企 “瘦身健体”提质增效

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5月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定继续推进商业体制改革、营造有利于创业创新的市场环境的措施；这一部署促进了中央企业“瘦身健身”，提高质量和效率，促进改革和结构调整，增强企业竞争力。

会议指出，今年以来，国务院有关部门继续把商业体制改革作为推进分散化、管理与分散化相结合、优化服务的重要抓手，促进了新成立的市场主体快速成长，极大地激发了企业活力。权力下放是供应方结构改革的重要组成部分，有利于实施创新驱动的发展战略，促进大众创业和创新，促进就业和经济发展。下一步，要继续减少工商登记的前置审批项目，探索对各类营业执照实行负面清单管理，加快“证照分离”试点。在全面实施企业“三证合一”的基础上，整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度成本。二是要支持分流人员在分流过程中自主创业，为其业务或注册企业提供便捷的“绿色通道”服务，并按规定给予减税、担保贷款等政策支持，促进创业成功率的提高。三是要扩大“三证合一”的覆盖面，推进个体工商户营业执照和税务登记证的一体化，实现工商和税务登记只需填写“一张表格”和向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理。第四，要创造公平的经营环境，完善市场退出机制。企业优胜劣汰是市场竞争的正常规律。为了促进公平竞争，防止劣币驱逐良币，有必要大大简化市场参与者的注销程序，支持成长型企业的发展，并提高市场参与者的活动。

会议认为，长期以来，中央企业为国民经济和社会发展做出了巨大贡献。按照中央经济工作会议和《政府工作报告》的要求，要以改革促发展，坚持企业主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，促进中央企业“瘦身健身”，提高质量和效益。针对中央企业主业薄弱、人员冗余、效率低下等突出问题，特别是管理层次和法人层次多、子公司多，会议确定:一是推进结构调整，引导和督促中央企业突出主业优势，努力提高核心竞争力。对困难企业和亏损企业实行特殊待遇，淘汰钢铁、煤炭等行业中央企业落后产能，加快结构调整、整合和市场清理。今明两年，中央企业现有的钢铁和煤炭产能将减少约10%。

有序转移从非主营业务中撤出的资产，控制连续亏损企业和从事非主营业务的员工总数，严格定岗定编，精简管理部门和人员，加快建设更加符合市场经济要求的劳动就业和收入分配机制。积极稳妥地引进各类社会资本参与和支持中央企业结构调整和重组。第二，创新促进健康，发展新经济。结合“互联网+”行动和大数据发展战略，我们将不断提高行业的先进水平和产品的竞争力。鼓励中央企业建设国家“双创新”示范基地和专业化“多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新/多创新-创新/创新/创新-创新/创新。第三，降低管理水平，力争在3年内将大多数中央企业的管理水平从目前的5-9级降低到3-4级以下，法人数量减少20%左右。转变国有资产监管职能，创新监管方式，防止国有资产流失。第四，促进成本降低和效率提高。加强成本控制，减少应收账款，减少库存规模和损失，降低负债水平，力争今明两年实现成本降低和效益提高1000多亿元。推动中央企业提高质量和效率，焕发活力。

来源：安莎通讯社