内蒙古融入京津冀协同发展互补性强仍需提高“三个互通”

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核心提示:作为一项国家战略，京津冀协同发展不再局限于从首都转移和释放过剩产能和非核心功能。相反，京津冀及其周边地区的总体布局在更大范围内进行，内蒙古可以在基础设施、公共服务、农牧业、旅游等领域进行对接。

新华社记者余报道

呼和浩特(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-作为一项国家战略，京津冀的协调发展不再局限于从首都转移和缓解过剩产能和非核心功能，而是更大规模地进行京津冀及其周边地区的总体布局，内蒙古可以在基础设施、公共服务、农牧业、旅游等领域相互衔接。毗邻京津冀的乌兰察布市、锡林郭勒盟和内蒙古自治区赤峰市，为实现京津冀协调发展的功能合作和辐射带动区做了大量准备工作。然而，京津冀区域互联互通在交通基础设施、能源传输渠道、科技、教育、文化卫生等公共服务方面仍存在一些不足，应引起重视。

融入京津冀协调发展的产业对接是互补的

毗邻京津冀的内蒙古部分地区在产业转移对接、绿色农畜产品生产加工、能源开发利用、生态环境建设等方面与京津冀协调发展具有较强的互补性。，并能发展成为首都经济圈中的重要合作区。

在承接产业转移和对接合作方面，内蒙古人口稀少，生态环境容量大，节能减排压力相对较低。可承接京津经济转型升级中需要外迁的企业和项目，适合发展总部经济和共建园区非地方经济。

在绿色农畜产品的生产、加工和出口领域，多伦县、锡林郭勒盟的鸡蛋、太仆寺旗的土豆、锡林郭勒草原的牛羊肉等特色农畜产品在京津冀地区形成了良好的市场，这些地区的无公害生态环境为绿色有机生态农畜产品的发展提供了良好的基础。

在能源领域，内蒙古丰富的煤炭储量、风能和太阳能资源可以在当地转化为电能并出口到京津冀地区，为京津冀的发展提供了强大的动力和能源保障。

在生态环境建设领域，内蒙古是我国北方和北京北部的重要生态屏障，直接影响京津冀地区的生态安全。国家启动京津风沙源治理工程。今天，多伦县的森林覆盖率已经从2000年的6.8%上升到34%，肆虐北京的沙尘暴也减少了很多。

运输基础设施的互联互通需要加强

专家认为，乌兰察布、赤峰、锡林郭勒部分地区的铁路、机场等交通设施还不完善，在一定程度上影响了物流和人员往来。

乌兰察布是中国对蒙、俄陆路运输的重要节点，在中国的一带一路战略中占有重要地位。二连浩特至蒙古国的公路和铁路是中国和蒙古国最大的陆路口岸，也是京津冀地区对外开放和连接欧亚国际经济板块最便捷的陆路通道。乌兰察布市济宁区是通往二连浩特的铁路和高速公路必经之地，地理位置十分重要。然而，内蒙古仍然没有真正的高铁。从济宁到北京有360多公里，最快的火车需要5个小时，给人员交流和经贸往来带来不便。我希望加快建设呼和浩特至张家口的客运专线和张家口至北京的城际铁路。如果这条线路开通，从济宁到北京坐火车只需一个多小时，为首都服务的各种要素的优势将得到充分发挥。

锡林郭勒盟拥有良好的草原旅游资源，尤其是毗邻河北省的多伦县、正蓝旗和太仆寺旗。锡林郭勒盟以其独特的草原风光和民族文化，吸引了许多来自北京和天津的游客来此避暑，与北京和天津形成了一种天然而紧密的联系。多伦县毗邻河北省围场和沽源，距北京300公里。除了草原旅游，当地及附近的正蓝旗和太仆寺旗也有发展冬奥会的硬件基础。但是，这些县没有通往北京的铁路，可以加快相关高速公路和铁路的建设，并适当考虑一般机场的增加和布局。

赤峰市位于草原文明和农耕文明的交汇处。它既有世界农业文化遗产的草原游牧制度，又有中华文明的曙光红山文化。当地的自然文化旅游和休闲项目吸引了来自北京和天津的游客，其农副产品如杂粮和豆类也长期供应给北京和天津。两年前，从赤峰到北京的高速公路开通，京津地区的自驾游人数激增。然而，从赤峰到北京仍然没有高速铁路，普通公交车进入北京需要8个多小时。门票经常供不应求。建议加快赤峰至京沈客运专线高速铁路项目建设进度，更好地支持地方融入京津冀协调发展。

能源基础设施互联需要跟上

内蒙古作为产煤区和风能资源富集区，可以为京津冀的协调发展提供强大的动力和能源保障，部分煤化工产品可以为京津冀的协调发展提供天然气等能源。然而，目前内蒙古输变电、输气等能源渠道建设滞后，导致资源禀赋和发展潜力没有得到充分释放，优势互补没有得到充分发挥。

乌兰察布在西电东送工程中发挥了重要作用，特别是保证了京津冀地区的电力供应。然而，供电点相对缺乏和传输渠道不畅已成为京津冀地区本地服务的最大障碍。此外，虽然当地风力资源丰富，但难以并网发电，因此弃风率和限电率高达20%以上。建议相关部门考虑适当增加本地区的电源点布局，协助当地政府提高孟茜电网或华北电网的风电并网率。

锡林郭勒盟风能资源丰富，可为京津冀地区提供清洁能源——风能。然而，并网的困难导致严重的弃风和功率限制。据了解，当地大约70%的风力涡轮机已投入生产，只能输送到风力几乎饱和的孟茜电网。基层干部希望当地和周边县市能够扩大风电和光伏发电的并网线路，合理安排供电点，以缓解目前清洁能源的闲置和低效，让更多的清洁能源走出该地区。此外，赤峰已将供电重点转移到京津冀地区，传输通道亟待建设。

公共服务交流需要改善

乌兰察布、赤峰、锡林郭勒部分地区已经为京津承接产能过剩、高能耗、劳动密集型产业奠定了一定基础，但科技、教育、文化、医疗等公共服务水平较低。基层干部呼吁进一步提高与京津冀地区公共服务的沟通和共享水平，为京津冀地区的协调发展提供服务和支持。

第一，进一步加强科技交流、教育和培训。为了承接京津冀地区的部分产业转移，内蒙古需要进一步提升产业发展水平，产业发展需要科技支撑。建议京津冀地区科研院所和科技企业在内蒙古设立专家工作站或科技成果创新开发基地，或加大对职业教育的支持力度，以确保人才能够促进项目对接和实施。目前，内蒙古每年都有大量的土豆和凉菜销往京津，但当地农副产品的生产加工水平较低，因此有必要向京津学习更先进的育种和深加工等关键技术。

二是进一步加强医疗卫生资源共享。作为一个少数民族地区，内蒙古仍然缺乏医疗服务。我希望更多来自北京、天津和河北的专家能够指导和访问内蒙古，并且可以使用远程信息系统来指导困难的操作。在医学人才培养方面，我们希望更多的京津冀医疗卫生机构能够帮助地方高职院校结对办学，或者在内蒙古设立分支机构，培养具有较高专业素质的从业人员。

三是加强社会管理和企业管理人才的交流和培训。内蒙古部分干部思想保守，工作方法落后，创新管理意识薄弱，许多企业的管理者专业素质不高。京津地区应继续加强与内蒙古干部的岗位培训和交流，使他们开阔眼界，转变思维，掌握更科学的管理方法。同时，要重视企业管理人员和一线员工的交流和培训，使本地企业有更多的发展动力。

来源：安莎通讯社