“去产能”力度空前 代表委员心系“结构闯关”

本篇文章2684字，读完约7分钟

在今年的全国人大会议上，不仅山西、黑龙江等资源丰富省份的代表讨论了“去产能”问题，中国其他省份的代表也提出了建议，贡献了智慧。

全国人大代表、广东省省长朱表示，在去产能方面，广东将在一年左右的时间里，拿走“僵尸企业”的“牛鼻子”，完成2333家关闭的国有企业的处置和清理工作；在大约两年的时间里，通过兼并重组、资本运营、创新发展、关闭破产等方式。1052家国有特困企业脱困，国家下达的淘汰落后产能任务全面完成。

两届会议的“去能力”

今年的政府工作报告提出，要努力解决产能过剩问题，降低成本，提高效率。着力淘汰钢铁、煤炭等困难行业产能，坚持市场压力、企业支持、地方支持、中央支持，从经济、法律、技术、环保、质量、安全等方面严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。

面对各种媒体采访，代表们充分表达了他们对"去能力"的理解和支持。

全国人大代表、陕西煤化集团铜川矿业下石街煤矿工会主席许群贤就产能流失问题发表了看法，他说:“随着时代的变迁和科技的进步，企业必须走出这一步——淘汰和关闭落后产能。这对企业来说是一个机会。如果你错过了它，企业可能跟不上时代的发展。”太原钢铁(集团)有限公司董事长李小波认为，整个钢铁行业产能严重过剩。“早期‘去产能’、早期清算和早期主动将有助于整个行业尽快转型升级。”

“僵尸企业”挤出大量资源，拖累工业发展。政府应该主动退出市场干预，利用市场使“僵尸企业”破产重组。全国人大代表、江西省新余市市委书记刘捷表示:“如果产能过剩得不到解决，经济转型就无从谈起。”

山西焦煤西山煤电集团杜矿高级技师代表表示，“去能”对企业来说有两个好处和坏处:“坏处，企业自己也要去“去能”，这会对工会产生一定的影响。李开复说，在“去产能”关闭了一些煤矿之后，这对发展前景较好的煤矿来说是一件好事。”

最近，在全国范围内推行的“去产能”措施也成为全国会议期间的热门话题。

2月5日，国务院发布了《关于解决煤炭行业产能过剩、实现困难发展的意见》，要求在淘汰近年来落后的煤炭产能的基础上，从2016年起，用三至五年的时间，淘汰约5亿吨产能，削减和重组约5亿吨产能。到目前为止，重庆、贵州、甘肃和山东已经宣布了具体的煤炭行业产能削减计划。全国人大代表、湖南省经济和信息化委员会主任谢超英透露，湖南省的产能削减计划将在年内实施。

此前各地召开的地方会议显示，河北省在政府工作报告中提出，通过清理“僵尸企业”等措施，炼铁产能将减少1000万吨，炼钢产能减少800万吨，水泥产能减少150万吨，平板玻璃产能减少600万只。上海表示，今年将淘汰约1000个落后产能...

温暖有助于“止血和再生”

恐怕“去产能”企业的员工是最痛苦的。

2015年底，黑龙江东部一个城市的矿工迎来了一个双重“极度寒冷”的冬天。《上海证券报》记者现场采访了解到，其中一些人已经四个多月没有领到工资了。矿工孙蕾已经在煤矿工作了10多年。井里采煤是他四口之家的生活来源。“如果你不能再次支付你的工资，每个人都无能为力。”

“煤黑子(煤矿工人)一生只能开采煤炭。现在我必须重新开始。”比拿不到工资更令人担忧的是换工作。

和孙蕾一样，龙梅煤业集团鹤岗分公司也有6000人需要调动。在龙梅集团，有22，500人需要转移和转移。

龙梅集团是东北地区最大的煤炭企业。2012年至2014年，龙梅集团累计亏损73.94亿元。2015年前10个月，净亏损超过33.78亿元。

“龙梅就像一个病危的病人。第一是止血，即在三个月内完全实现转移10万人的目标。”在2015年9月的一次会议上，龙梅集团董事长王志奎将此次工作调动的原因解释为“为生存止血”。

3月6日，全国人大代表、黑龙江省省长鲁浩在代表团开放日回答记者提问时说，龙梅煤业集团面临巨大压力，这是龙梅煤业转移工人的最后手段。

在强调“去能力”的背后，政府工作报告也显示了与相关企业的干部职工共渡难关的温暖。关于“去产能”，政府工作报告建议完善财政和金融支持政策，中央政府将安排1000亿元专项奖励资金，主要用于职工安置。

早在2016年1月，李克强总理在山西考察时就指出，要解决产能过剩问题，必须妥善安置职工，确保民生保障底线，合理安排职工分流，通过转移就业、支持创业、内部退休、安置公益性岗位等方式维护职工合法权益。

“结构突破”并向前移动

朱肖丹在3月6日的代表团开放日表示，供应方的结构性改革可以说是一个“结构性突破”。广东改革开放之初，有一个著名的“突破”，叫做“价格突破”。当时，它突破了计划经济和统购统销，放开了农副产品的生产和销售价格。这种“结构性突破”也需要当年的改革勇气。

朱说，广东长期快速增长积累的深层次结构性矛盾比其他地方暴露得更早、更充分。结构改革已经过去，转型升级将有希望和未来；如果你不能突破，你将增加在穿越“中等收入陷阱”过程中滑倒的风险。

全国人大代表、湖北省天门市委书记柯军表示，“僵尸企业”和一些低端重复产品的小微企业需要尽快清理退出，一些因行业环境、管理机制等原因经营困难的企业可以通过联合重组提高质量和效率，实现企业重生。在这一过程中，要完善配套政策，一方面引导企业转型升级，另一方面开展职业培训，为产业调整储备人力。

全国人大代表、剑龙集团董事长张志祥也认为，要“降低产能”，就要“加”、“减”并举。以钢铁行业为例，一方面，行业整体产能过剩，另一方面，一些高科技和特种钢材供不应求，如高端品牌汽车的钢材仍需进口，这表明解决产能过剩离不开产业升级。

辽宁奥科化工有限公司董事长朱建民委员认为，要解决产能过剩问题，必须从体制机制创新入手，推进产业结构调整。建议加大竞争性行业国有企业改革力度，充分发挥现有人才和设施的资源优势，促进传统产业转型升级。此外，建议完善相关政策和计划，引导企业抓住“一带一路”建设机遇，积极拓展国际市场。

"解决产能过剩的最有效方法是市场机制."三和汇富粮油集团董事长石克荣代表认为，钢铁行业产能过剩背后有政府干预的影子。一些地方对亏损的钢铁企业给予“输血式”补贴，这使得一些企业“硬而不死”，宁愿保持“闷炉”或闲置产能也不愿退出。因此，生产能力的丧失离不开政府的积极行动。

史克荣表示，要解决产能过剩问题，政府需要取消不合理的保护和补贴，并通过行业标准和环保门槛等措施降低落后产能。同时，要加强政策支持，解决职工安置和债务结算问题。加快“僵尸企业”退出和转化渠道建设，防止其死灰复燃，引发新一轮产能过剩。

来源：安莎通讯社