“车、油、路”同步发展 推进机动车污染治理

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通过实施国家V标准，国产汽车的汽柴油质量将得到提升，这不仅将对降低新车的污染物排放起到作用，还将改善大量在用汽车的污染物排放。如果车辆燃料符合国家五级标准，国家一级和二级车辆的氮氧化物排放量将减少约3%，而国家三级和四级车辆的氮氧化物排放量将减少约10%。从这个意义上讲，国家ⅴ类标准对于进一步减少nox、hc和pm等一次污染物的排放，减少细颗粒物和臭氧等二次污染物，改善城市环境空空气质量具有重要意义。

本报记者曹黄俊义随着近日雾霾袭击事件的发生，人们对其成因和治理方法的讨论逐渐升级。近日，环境保护部发布了《2015年中国机动车污染防治年度报告》(以下简称《年度报告》)，公布了2014年全国机动车污染排放情况。年度报告显示，中国已连续六年成为世界上最大的机动车生产和销售国，机动车污染已成为中国空气体污染的重要来源，这是霾和光化学烟雾污染的重要原因。

环境保护部污染防治司副司长王健公开指出，中国的机动车数量在继续增长。2014年，全国汽车产销量分别达到2372.3万辆和2349.2万辆。与1980年相比，全国机动车数量增加了33倍，达到24577.2万辆；根据排放标准，22.7%的汽车达到了国家四级及以上标准，52.5%达到了国家三级标准，10.4%达到了国家二级标准，10.6%达到了国家一级标准，其余3.8%尚未达到国家一级标准。根据环保标志分类，“绿色标签车辆”占93.2%，而高排放的“黄色标签车辆”仍占6.8%。

根据王建的介绍，监测结果显示，随着机动车数量的迅速增加，中国城市空气体开始显示出煤烟和机动车尾气混合污染的特点，这直接影响到人们的健康。2014年，中国机动车排放污染物4547.3万吨，比2013年减少0.5%，其中氮氧化物627.8万吨，颗粒物57.4万吨，碳氢化合物428.4万吨，一氧化碳3433.7万吨。汽车是污染物总量的主要来源，其氮氧化物和颗粒物的排放量超过90%，而碳氢化合物和一氧化碳的排放量超过80%。

其中，原国家一级标准汽车排放的四种主要污染物，占汽车保有量的3.8%，占总排放量的30.0%以上；然而，75.2%的国家标准三及以上的车辆的总排放量不到40.0%。仅占汽车拥有量6.8%的“黄标车”排放45.4%的氮氧化物、74.6%的颗粒物、47.4%的一氧化碳和49.1%的碳氢化合物。

事实上，加快淘汰黄标车和旧车一直是中国防治机动车污染的重要途径之一。早在2013年，《大气污染防治行动计划》(大气十条)就指出，黄标车和旧车应通过划定禁行区和经济补偿的方式逐步淘汰。到2015年，淘汰2005年底前注册运营的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角500万辆黄标车。到2017年，全国黄标车将基本淘汰。

数据显示，2015年1月至10月，31个省(区、市)共淘汰黄标车99.52万辆，完成年度淘汰任务的85.46%。其中，广西、云南、天津、西藏等4省提前完成了淘汰任务，湖北、安徽、新疆、辽宁、广东、吉林等6省完成了90%以上的淘汰任务，重庆、青海、四川、浙江等15省完成了80%以上的淘汰任务。山东、北京等两个省市未能满足时间要求。陕西、湖南、江苏、宁夏等四省在淘汰进度上严重滞后，完成任务不到70%，特别是陕西省，仅完成年度任务的33.11%，在完成任务方面面临严峻挑战。

哪里难以消除黄色标签汽车？业内人士指出，大多数黄标车不属于强制报废范围，地方政府在淘汰黄标车方面没有强制执法依据，只能依靠“限行”和“禁行”来阻止。同时，系统改造后的黄标车虽然能够达标，但改造成本高也是车主的一大难题。

为此，2015年10月，环境保护部、公安部、财政部等五部委联合下发了《关于全面推进淘汰黄标车的通知》(以下简称《通知》)，指出要严格执行《机动车强制报废标准规定》，凡符合国家强制报废规定的，一律按规定进行报废。公安机关交通管理部门应当根据报废、丢失、出境和归还车辆的情况注销登记。

同时，要加强政策引导，即因地制宜地研究出台经济激励政策措施，加大对淘汰黄标车的补贴力度。通过使用振兴后的金融股票基金，可以优先资助黄标车，特别是预先淘汰的大型货车、出租车和公共汽车。

此外，通知还强调严格的报废监管。各地商务、公安、环保、交通等部门要加强监督管理，严格按照程序办事，堵塞报废汽车回收、储存、运输、拆解和报废环节的漏洞，坚决杜绝报废汽车及其“五大总成”(包括发动机、转向器、变速器、前后轴和车架)流入市场。

提高排放标准有助于改善气体质量。在淘汰黄标车的同时，国家机动车排放标准的制定也在全国范围内逐步升级。

自2013年7月1日起，中国开始在全国范围内实施机动车排放国家ⅳ标准。2016年1月18日，环境保护部和工业和信息化部联合发布了《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》，并指出东部11个省市(北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南)自2016年4月1日起，所有进口、销售和注册数量均有所减少

国家ⅳ和国家ⅴ标准的区别是什么，国家ⅴ标准的实施在机动车污染防治中发挥什么作用？对此，哈尔滨中科天德节能环保科技有限公司董事长兼总经理傅在接受《中国经济时报》记者采访时指出，与中国四号相比，中国五号与中国四号的区别在于氮氧化物(nox)、碳氢化合物和氮氧化物(hc+nox)以及颗粒物(pm)标准的提高，而国外五号还增加了颗粒物数(pn)和甲烷以外的碳氢化合物(nmhc)标准。国家五级标准相当于欧洲目前实施的第五级排放标准。同时，新标准汽车污染控制装置的耐久性里程将从8万公里增加到16万公里。

付表示，通过实施国家V标准，可以推动整车厂升级发动机技术，进而提高整车的尾气减排性能。在现有的基础上，轻型汽车将进一步减少氮氧化物25%-28%和颗粒物82%。同时，通过提高车载诊断系统的要求，增加关键部件(催化转化器和碳罐)的检测，提高污染控制装置的耐久性里程要求，将进一步保证在用车辆的排放控制效果。轻型车辆行驶里程在16万公里以内，车辆排放的污染物应符合新标准限值的要求。对于大多数汽车来说，16万公里基本上涵盖了整个使用寿命。

傅进一步指出，通过实施国家V标准，提升国产汽车用汽油和柴油的质量，不仅将对降低新车污染物排放起到作用，还将改善大量在用汽车的污染物排放。“如果车辆燃料符合国家五级标准，国家一级和二级车辆的氮氧化物排放量将减少约3%，而国家三级和四级车辆的氮氧化物排放量将减少约10%。从这个意义上讲，国家v标准对于进一步减少nox、hc、pm等一次污染物的排放，减少细颗粒物、臭氧等二次污染物，改善城市环境空气体质量具有重要意义。”他说。

除了加快淘汰“黄标车”和提高排放标准外，还需要采取哪些措施从根本上解决中国的机动车污染问题？对此，王建表示，环保部将进一步加大工作力度，全面实施机动车氮氧化物总量控制，切实加强机动车生产、使用和淘汰全过程的环境监管。同时，会同有关部门，从产业发展规划、城市公共交通、清洁燃料供应等方面采取综合措施。协调推进“车、油、路”同步发展，大力防止机动车尾气排放对大气环境和人民健康的影响。

“目前，我国有国家一、二、三、四、五标准并存的机动车。目前，汽车售后市场的环境保护和废气治理应该是重点。从根本上解决燃料燃烧问题也是控制机动车排气污染的关键。”傅对说:

他建议国家出台相应的政策，调动机动车尾气环保企业的积极性，收集高技术的机动车节能和尾气处理技术，让机动车环保企业在汽车售后尾气处理过程中发挥实际作用。同时，要加大对机动车尾气的检查和监管力度，加大对燃油质量的检查和监管力度，使燃油质量的提高在国家V标准的推广中发挥有效作用；此外，我们应该宣传机动车尾气环保处理对我们生活的现实意义，让公众参与环保行动。

来源：安莎通讯社