金融助推“一带一部”发展

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湖南省近日发布的“十三五”规划建议提出，要着力提高经济发展质量和效益，实施“一带一部”战略，推进“三个数量崛起”，推进“五个现代化”同步发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，确保全面建设小康社会如期实现，建设一个富裕、美丽、幸福的新湖南。

服务大局

湖南“十三五”规划提出加快“一核三极四带多点”建设，形成核心引领、板块联动、极地互动、多点支撑的竞争发展新格局。

对此，中国人民银行长沙市中心支行行长马天禄建议，“十三五”期间应进一步拓宽融资渠道，进一步扩大湖南省表内贷款等间接融资规模，积极支持和鼓励企业通过债务融资工具、公司债券、公司债券等方式筹集资金，加快培育、支持和引导上市储备企业，鼓励发展私募股权基金，继续扩大湖南省直接融资规模。加大公私合作项目等支持力度，鼓励金融机构增加信贷供应。加大项目收入票据等新型融资工具的推广和使用力度，重点推动工商、发展改革、国土、人防、环保、规划等部门抓紧发行人资格审批手续，完成所有项目建设审批手续。吸引保险资金、投资资金等资金进入湖南，鼓励和支持金融机构加快设立城市发展基金。我们还应该做好地方政府债券的发行工作，政府在发行债券的过程中应该与银行充分沟通，避免空部分债务暂停，确保债券发行的规模和时间与银行的政府债券存量相匹配。同时，应及时、适当地进行信息披露，以提高银行和其他利益相关者对整个过程的整体理解和参与。为进一步加强金融风险防控，各部门应密切关注各类金融风险及其连锁反应，防止资本市场风险跨市场传导至银行体系。

清楚地解释这个愿景

2013年11月，习近平总书记访问湖南时首次提出，湖南具有“东部沿海地区与中西部地区的过渡地带、长江开放型经济带和沿海开放型经济带”的区位优势。为此，湖南省委、省政府把“一带一部”作为中央政府对湖南的新定位，并写进了省政府的工作报告。

湖南省金融体系积极应对复杂的经济形势，认真落实国家宏观调控政策，紧紧围绕省委“四化两型”发展战略和“四湘”发展目标，加大金融支持力度，提高金融服务水平，保持区域金融稳定，有力支撑了湖南省经济社会快速发展，金融业自身取得长足进步。

记者从中国人民银行长沙中直获悉，2016年工作的基本思路包括四个方面:优化金融资源配置，加大地方经济支持力度；深化利率市场化改革，促进县域跨境业务发展；加强金融风险防范，维护区域金融稳定；推进金融服务创新，完善金融服务手段，落实外汇管理改革政策，提高外汇服务水平。本行提出五点相关建议:继续实施稳健的货币政策，加大扶贫货币政策的倾斜力度，完善和强化分行履职手段，做好存款保险工作，促进信贷信息市场发展。

精确扶贫

近年来，中国人民银行长沙中直明确了金融精准扶贫的总体要求，以湘西土家族苗族自治州为主战场，努力推进精准扶贫；以现代农业为突破口，促进农村金融服务水平的提高；聚焦普惠金融，大力推进基础金融服务，不断探索精准扶贫湖南模式。

金融扶贫的主要阵地在县域，县域点多、面广、交通不便。银行业务成本高、回报低、风险高，需要政府扶持政策的支持。中国人民银行长沙分行积极创新“1+n”工作机制，大力推进“两个支持、一个支持”(支持“三农”、小微企业和扶贫开发)相关工作。2015年4月，本行召开金融“两个支持、一个支持”推进会，发布《湖南省金融“两个支持、一个支持”实施方案》，推动形成“中央银行引导、政府支持、银行凝聚、行业带动、精准投资、互利共赢”的工作格局。

此外，中国人民银行长沙中直与湖南省扶贫办签署了金融扶贫合作框架协议。计划与省扶贫办建立工作联席会议、联络和信息共享三大机制，开展编制工作计划、制定金融精准扶贫政策等十项具体工作。省扶贫办综合运用差别存款准备金、再融资、再贴现等货币信贷政策工具，协调整合各类金融扶贫资金，建立健全贷款风险补偿、担保资金、利息补贴等配套政策，充分发挥其作用。如湘西自治州泸西县政府专门安排了500万元小额贷款担保基金，保靖县政府设立了900万元“金茶”产业专项担保基金，保靖县和凤凰县分别安排了300万元和500万元财政专项资金，建立涉农贷款风险补偿机制，为银行贷款提供风险保障。

在湖南，根据金融扶贫政策的要求，各银行机构形成了开发性金融、商业性金融和合作性金融互补，共同支持扶贫开发的工作格局。目前，湖南省金融精准扶贫已取得阶段性成果。贫困县的信贷投资增加了。从总量上看，截至2015年9月底，全省40个贫困县贷款余额为1959亿元，同比增长22.5%，高于全省贷款平均增速5.3个百分点；2015年1-9月，40个县(市)新增贷款272.3亿元，同比增长103亿元。

来源：安莎通讯社