以供给侧改革促国企利润回升

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国有企业利润持续下降，这不仅受到国际国内经济环境的不利影响，也是国有企业体制机制不合理的结果。要实现国有企业利润的稳定和回升，必须从生产和供给两方面入手，通过体制改革、产业调整和质量提升，促进国有企业创造新的供给、满足新的需求，为国有经济发展创造新的动力

根据财政部近日发布的数据，2015年1月至11月，国有企业累计实现利润20424.7亿元，同比下降9.5%。

国有企业利润持续下降的原因是多方面的，既受到国际国内经济环境的不利影响，也受到国有企业不合理的制度机制的影响。

第一，产业布局不合理。由于未能建立市场化的国有资本投资决策机制，当前的国有资本投资受到人为因素的极大干扰。受短期利益驱动，部分地方政府和国有企业负责人未能按照国有资本布局调整和优化的总体要求调整产业结构，加剧了产能过剩压力。在经济快速增长阶段，国有资本在某些领域过度投资所带来的问题可能被增长所掩盖；一旦增速回落，国际市场将发生变化，国有资本产业布局不合理、某些领域投资过度等问题将暴露出来。相关领域的国有企业经营状况将恶化，盈利能力将受到挑战。

二是激励机制有待完善。缺乏科学的激励机制，在很大程度上阻碍了国有企业人员积极性的发挥和管理能力的提高，使国有企业更容易受到外部环境恶化的影响，导致利润持续下降。同时，由于缺乏有效的激励机制，一些附加值低、产业链和价值链竞争力弱的国有企业不愿承担创新和产品结构调整的风险，这使得抵御市场环境变化的冲击更加困难。

要实现国有企业利润的稳定和恢复，必须从生产供给方面入手，通过体制改革、产业调整和质量提升，促进国有企业创造新的供给，满足新的需求，为国有经济发展创造新的动力。

首先，要加快有利于增强国有企业活力、提高国有资本运营效率的体制改革。应进一步推动改革，并通过权力下放和分散化，更加尊重其市场地位；优化国有商业企业考核机制，强化对国有商业企业国有资本长期运营效率的考核要求；建立以市场为导向的激励约束机制、考核机制和用人机制，引导国有企业按照市场化原则进行投资和管理决策；放开市场准入，确保各类企业平等占有和使用生产要素；完善国有资本退出机制，促进僵尸企业和经营困难的国有企业通过合理渠道及时退出。

其次，要以混合所有制改革和国有资本投资运营公司的建立为契机，打造更具可持续性和竞争力的国有资本产业布局结构。加快产业结构调整，生产更多能满足新需求的新产品，是解决当前逃逸序列的根本途径。相关部门要做好国有资本布局调整的顶层设计，通过国有资本投资运营平台严格落实调整要求，适当弱化国有企业的重化工特色；完善非公有资本参与国有企业混合所有制改革的制度保障，鼓励非公有资本积极参与国有企业混合所有制改革；积极稳妥引导国有企业退出竞争性低端传统产业，将退出的国有资本投向代表先进生产力、更能满足新需求的产业领域。

最后，国有企业应加大技术创新投入，强化品牌和责任意识，努力提高产品质量，提高消费者满意度。需求的大量外流表明，中国在提供高品位和高质量产品方面仍存在明显不足。国有企业必须率先改变提供低档和一般产品的经营理念，努力为市场提供更多优质产品，为追求质量的用户开发高档产品。(作者:刘兴国资料来源:经济日报)

来源：安莎通讯社