工信部推动提高食品药品、生活用品标准

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也许在未来，中国人不必出国抢购奶粉和马桶座圈。

最近，国务院宣布了消费品行业“三产”专项行动，重点是提高婴儿配方奶粉、厨房和浴室用品等日用品的有效供应能力和水平，提高食品和药品的供应质量。中国将抓住提高这些领域标准的机会，消除低端供应，增加高端消费品的供应。

工业和信息化部表示，将优化国内生产和消费环境，避免生产环节出现“劣币驱逐良币”的现象，消费环节将通过惩罚性巨额赔偿等手段加大对假冒伪劣产品的打击力度，引导海外消费回归。

提高标准，增加高端供应

近日，国务院办公厅印发了《关于开展消费品行业“三产”专项行动营造良好市场环境的若干意见》(以下简称《意见》)，提出实施“三产”战略，增加品种，提高质量，打造品牌。

特别行动的一项重要任务是促进国内消费品标准与国际标准的融合。根据该意见，到2018年，主要消费品领域与国际标准的一致性将达到95%以上。到2020年，消费品的质量标准、计量、检验、认证和认可体系将逐步与国际标准接轨。

在6月1日工业和信息化部新闻发布会上，工业和信息化部副部长冯飞向《21世纪经济报道》表示，在消费品标准方面，一些产品的国内标准与国外标准还有差距，有些差距可能不是制造企业的问题，制造企业可以达到更高的出口标准，但也要考虑国内消费水平的多样性。随着国内消费的升级，提高标准将是消除低端供给、增加高端供给的重要手段。

冯飞表示，随着标准的改革，将鼓励有创新能力的企业实施高于国内强制性标准的集团标准。

提高标准意味着弥补缺点。国家标准委员会工业标准二司司长戴宏表示，与国外相比，中国的儿童产品在玩具、童装、童鞋和婴儿车四大类七大类产品中缺乏统一标准。工业和信息化部消费品工业司透露，今年将重点支持婴儿服装、食品、医药等婴儿消费品企业实施“三产”战略。

冯飞介绍说，中国和外国在标准方面没有太大的差别。例如，中国的婴儿配方奶粉高于国际标准，消费者和生产者之间存在信息不对称，影响了中国人对国内产品的客观认知。

国家食品安全风险评估中心标准三部副主任韩俊华表示，中国的婴幼儿奶粉在乳糖等指标上确实比国际标准更严格，但无论标准有多好，实施都是关键，企业是最关键的第一责任人，政府监管应该到位。

值得注意的是，标准的实施和监督在奶粉、厨房和浴室、食品和药品中尤为重要。

许多地方的意见强调，要在标杆管理的基础上，稳步提高食品药品质量安全，培育一批具有国际影响力的品牌。同时，开展仿制药质量和疗效的一致性评价，全面提高仿制药质量水平；进一步提高婴儿配方奶粉等日常生活用品和厨卫用品的有效供给能力和水平。

在消费环境中不能输

数据显示，2014年和2015年，中国公民海外旅游消费金额分别达到1万亿元和1.3万亿元，海外购物支出约占海外消费的50%。在中国工业门类齐全、国内消费品堆积如山的背景下，中国人千里迢迢到国外消费，消费品不仅包括婴儿奶粉，还包括电饭锅、马桶盖等一般消费品，值得我们反思。

工业和信息化部在回应《21世纪经济导报》记者时表示，一些消费流向海外的原因首先是中国科技含量高、质量好、品牌知名度高的消费品供应不足；相反，许多质优价廉的商品甚至假冒伪劣产品在市场上层出不穷。

就品牌而言，中国消费品与国外产品相比仍处于弱势地位。此外，国内消费环境差，消费者信心也不足。

“这并不是说我们的制造业有问题。我们在质量、品牌和消费环境方面都处于劣势。”冯飞说，海涛的很多东西的原产地都是中国。

冯飞表示，消费品行业是一个高度市场化和国际化的行业，政府最应该做的是优化国内市场环境，使消费品行业能够利用市场化解决内部有效供给能力不足的问题。

环境的改善主要在于两个方面:生产和消费。在生产方面，冯飞认为，要真正做到适者生存，避免“恶钱赶走好钱”的现象。因此，政府有必要在保护知识产权、统一国内市场、保持公平竞争和改善准入方面为企业创造良好的产业环境。

更重要的是，要优化中国的消费环境。冯飞认为，市场上的假冒伪劣产品已经影响了整个消费环境，中国消费者对国内产品的信心正在下降，这反过来又影响了行业的繁荣。因此，有必要打击假冒伪劣产品。

关于优化环境和引导海外消费回归，工业和信息化部向《21世纪经济报道》表示，将在改善市场准入方面推进商业体制改革和“证照分离”试点改革，减少预审批和不必要的证照。取消不必要的审批、目录和不合理的收费。同时，要废除阻碍全国统一市场和公平竞争的法规和做法，实行缺陷产品召回制度，严厉打击电子商务违法经营活动。

在加强市场监管方面，工业和信息化部将全面实施“双随机一公开”监管模式，加强事后监管。推动建立消费品企业“黑名单”、惩罚性巨额赔偿等法律制度。在中小城市和农村市场，开展了打击生产和销售假冒伪劣消费品的专项行动。

关于惩罚性赔偿，冯飞表示，这需要多个部门的协调和推动，这也是在国家层面上发表意见的原因。工业和信息化部将协调相关部门加大对假冒伪劣产品的处罚力度。

来源：安莎通讯社