“十三五”省会城市群崛起 考验中西部中心城市辐射能力

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“十三五”期间省会城市的崛起考验了中西部中心城市的辐射能力

我们的记者丁军从北京报道

“Xi需要与咸阳合并，以增加总经济产出，否则Xi安都市区可能面临落后的危险。”1月5日，陕西省社会科学院学术委员会副主任张在接受记者采访时表示，需要大力建设国家级城市群。

这种危机感来自“十三五”期间省会城市集群的加强。

以最近公布的河南省委关于“十三五”规划的建议为例，河南将在“十三五”期间发挥郑州作为全国区域性中心城市的主导作用，以郑州为中心，辐射周边八个省会城市，使中原城市群成为呼应长江中下游南北、共同支撑中原崛起的核心增长区。

像河南、湖北、湖南、山东、江西等地在“十三五”期间规划了省会城市集群。在城市化背景下，以省会城市为核心的城市群将促进行政主体从竞争走向整合。

根据2015年12月20日至21日召开的中心城市工作会议，下一步是优化升级东部城市群，培育和发展一批中西部城市群和区域性中心城市，促进边境中心城市和港口城市共同发展，让中西部地区群众在自己的家门口分享城市化成果。

地方政府加快建设省会城市集群

省会城市集群的建设已经出现在各个地方。例如，武汉城市群和中原城市群已经被纳入地方战略。然而，“十三五”规划的建议对省会城市集群提出了新的要求。

例如，河南强调郑州作为全国区域性中心城市的作用，构建了以郑州为中心的“半小时”核心圈，覆盖洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等8个省会城市，覆盖其他9个省会城市的“一小时”封闭圈，覆盖中原经济区其他中心城市的“一小时半”合作圈。形成全方位辐射的米型产业发展轴带。

这与河南在十二五规划中提出的以京广高速铁路和欧亚大陆桥为轴带的发展模式大相径庭。

河南政法大学河南经济研究中心主任郭军指出，河南的工业化和城市化水平仍然相对较低。通过基础设施建设，在巩固郑州在全省的中心地位的同时，可以辐射到周边地区，从而带动周边经济的发展。

《21世纪经济报道》获悉，郑州至焦作、开封、洛阳、新乡的高铁或城际铁路已经建成，未来至平顶山的高铁仍在建设中。

许多其他省份的“十三五”规划建议也强调省会城市集群。湖南提出加快长株潭一体化进程，促进区域协调发展。引导高端产业集聚，建设国家先进制造业中心和现代服务业区域中心，打造长江中游城市群核心引领区。

江西重视长九新区的发展，提出加强南昌的核心增长极。陕西强调加快关中城市群建设，完善大xi建设规划，完善省市共建机制，优化布局，提升品位，努力实现经济实力、创新能力、开放发展和宜居环境的新跨越，建设具有历史文化特色的国际大都市。

云南提出，在“十三五”期间，要努力建设“一个核心、一个圈层、两个走廊、三个带、六个组团”的空区域发展新空间。“一个核心”是指全面推进昆明与滇中新区的融合发展，加快区域国际化城市建设步伐，形成全省最具活力的增长核心。

中国社会科学院城市研究所研究员牛凤瑞认为，省会城市集群的意义在于需要京津冀等多个城市集群。“许多省会城市面积小，周边县已改为区，空发展空间扩大，这将有助于它们今后做大做强，促进全省经济发展。”

省会城市集团将进一步提升经济活力水平

然而，尽管各省都有建设省会城市集群的强烈动机，但仍需要一些新的努力，使其做大，成为地方区域发展的新动力，并获得国家的认可。

中国社会科学院城市研究所研究员牛凤瑞认为，在条件允许的中西部地区，区域性中心城市和周边城市必然会发展，如果它们彼此非常接近，空.可能会出现巨大的城市群发展

《21世纪经济报道》获悉，武汉建成城市群是因为武汉与周边的黄石、黄冈、鄂州、孝感、咸宁、仙桃、天门和黔江之间的距离约为100公里，所以武汉与周边城市之间的高铁或城轨属于半个hour/きだよ 0。长沙更靠近株洲和湘潭，实现了三地的一体化发展，发挥了其独特的优势。

山东省济南与周边的泰安、莱芜、聊城、德州、淄博、滨州六市的距离在100公里以内，建设济南都市圈是合理的。

河南省郑州市及周边的洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等八个省会城市属于高铁“半小时”核心圈。实现“1+8”的发展也是十分有利的。

武汉、郑州和济南分别加入周边城市，省会城市群经济总量达到2万亿元左右。长株潭经济总量已经超过1万亿，接近成都和杭州的水平。

然而，Xi安强调西县、西潼、西渭一体化，提升了宝鸡、渭南、汉中、榆林的发展水平，却没有强调对三门峡、运城、宝鸡等更远地区的经济辐射。

陕西省社会科学院学术委员会副主任张认为，要建设大都市圈，必须将和咸阳合二为一，同时与东部的渭南和北部的铜川形成一个有约束力的发展格局。“国家建设的关中城市群概念是省际间的，辐射到运城、山西、河南三门峡和甘肃天水。Xi安是丝绸之路的新起点。仅仅利用Xi目前的城市实力是不够的。”

(编者:胡新新，如有任何意见或建议，请联系:丁军@ 21京基，胡克斯@ 21京基)

来源：安莎通讯社