资源税改革正步入“快车道”

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作为财税体制改革的“亮点”之一，我国资源税改革取得了新的进展。日前，国家税务总局下发文件称，在成功实施资源税改革的基础上，原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等六项内容将继续深化。，从今年7月1日起，中国将全面推进资源税改革，实行从价税，并清理收费基金。

资源税改革已取得初步成效

资源税作为调节资源级差收入、体现国有资源有偿使用的一种税收，在促进我国资源的合理开发利用、遏制资源滥采、增加我国税收方面发挥着重要作用。据统计，自征收资源税以来，特别是近十年来，我国资源税收入增长迅速，年均增长27%。

然而，随着我国经济和社会的发展，普遍征收和量化征收的资源税制度的局限性逐渐显现。

一方面，在税收范围上，目前资源税征收范围狭窄，资源税在促进资源节约和保护方面的作用不能充分发挥；另一方面，在税收的基础上，现行资源税制度缺乏灵活性，不能合理有效地调整资源收入，在资源价格上涨时不能相应增加税收，在价格较低时难以及时减轻企业负担。因此，为适应当前经济社会发展的需要，资源税制度改革迫在眉睫。

事实上，中国早就出台了一系列措施来完善资源税制度。从2010年开始，中国率先在新疆实施原油和天然气资源税从价征收改革，拉开了资源税制度改革的序幕。到2011年，油气资源税改革扩大到全国。2014年，煤炭资源税从价征收改革全面实施，与此同时，煤炭相关的收费资金得到彻底清理。到2015年，资源税从价征收改革涵盖了稀土、钨和钼三个项目。这一系列资源税改革的成效开始显现。

可见，资源税改革中的从价税征收机制实现了资源税收入与资源价格的挂钩，克服了从价征收机制缺乏弹性和逆向调节的问题，促进了资源的经济利用。与此同时，随着一系列资源税改革的推进，许多地方的税收都有所增加。

此外，资源税改革还规范了资源领域的税费关系，不仅激发了市场的活力，也减轻了企业的负担。

综上所述，中国的资源税改革正全速进入“快车道”。随着以往一系列资源税改革的探索和实践，我国资源税改革的经验日益丰富，改革的成果也逐渐显现。

将发放五份改革红利

国家税务总局财产与行为税务司相关负责人表示，全面推进资源税改革的目标在于，通过全面推行清缴费和立税，构建从价税机制，理顺资源税与费的关系，建立规范、公平、合理、高效的征管资源税体系，有效发挥资源税在组织收入、调节经济、促进资源节约和集约利用以及保护生态环境方面的作用。

由此可见，从价征收机制的构建和征收范围的扩大是此次综合资源税改革的两个核心内容。将资源税与反映资源供求关系的市场价格直接挂钩，有利于建立有效的税收自动调节机制；如果扩大征收范围，可以充分发挥资源税在促进资源节约和保护方面的作用。

此外，值得注意的是，资源税改革将影响与资源和能源相关的整个产业链，增加资源和能源的使用成本，迫使公司转型升级、技术升级和提高效率，对降低能源消耗和促进绿色出行起到一定的作用。

国家税务总局税务科学研究所所长李万甫分析，通过这两个核心内容全面推进资源税改革，将逐步释放五大改革红利。

一是逐步理顺政府与企业的分配关系，促进资源产业持续健康发展；二是进一步规范税费关系，减轻企业不合理负担；三是强化税收调节机制。原则上，对条件好、价格高的资源多征税，对条件差、价格低的资源少征税，对难以开采和综合利用的资源给予税收优惠，促进资源节约和高效利用；四是充分调动地方经济发展的积极性和组织收入，因地制宜，制定精确的政策；第五，统一和规范税制，为资源税改革的立法工作打下良好基础。

来源：安莎通讯社