一村一户总关情

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截至2015年底，贵州省仍有50个重点扶贫开发县和493万贫困人口。这些贫困县大多集中在武陵山区、乌蒙山和云南、广西、贵州的石漠化地区。今年年初，贵州省在“十三五”规划中提出了扶贫攻坚的战略举措，坚决打赢了反贫困的硬仗。在贵州，中国人民银行各级行长除了三大职责之外，还有在经济上帮助穷人的任务。

为贫困家庭创造“优惠贷款”

“春雨像石油一样昂贵”，而且春旱经常发生。但是今年春天，在贵州中部的土地上，雨很长，滋润着一切。许多贫困户亲身感受到了“春风吹过玉门关”的感觉，用新发放的贫困户卡获得了5万元的“优惠贷款”。

2015年10月18日，贵州省扶贫开发工作会议召开后不久，中国人民银行贵阳中直、省扶贫办、贵州省农村信用合作联社联合推出精准扶贫“专项贷款”产品:发放已建卡贫困户。用于贫困户生产的低息、低成本“5万元以下(含5万元)、3年内免担保抵押、扶贫贴息、县级风险补偿”的扶贫小额信贷

扶贫“优惠贷款”相关配套措施迅速落实。到今年3月底，扶贫资金向所有“优惠贷款”的贴息机制已经建立；全省共有37个县(市、区)政府建立了“优惠贷款”风险补偿机制，为当地农村信用社开设了风险补偿资金专户，共投入风险补偿2.1亿元；从去年底启动“优惠贷款”到今年5月底，共发放贷款98.8亿元，惠及30.1万贫困农民。

200多位总统帮助了这个村庄

当新台历再次摆上桌面时，中国人民银行今年在贵州的各级领导，除了总结去年的工作安排和部署今年的任务外，还走出办公室，到地里去，到农村去，到贫困户那里去，想找自己的对子去帮助贫困村。

今年年初，中国人民银行贵阳分行在全省范围内正式启动了“100名央行行长金融扶贫五个一行动计划”。计划在五年内帮助1000多个贫困村庄摆脱贫困。“五个一行动”，即通过确定金融扶贫项目支持贫困村发展，开辟贫困农民增收的利益联结路径，探索金融扶贫产品和服务创新，协调解决金融扶贫中的一系列实际问题，开展一系列金融扶贫政策的宣传和解释，引导金融资源助推扶贫。

贵州省人民银行各级分行“一把手”亲自抓金融扶贫，并与辖区内各级领导班子成员签订了村务公开责任书。中国人民银行贵阳分行要求每位行长与贫困村形成“一对一”或“一对多”的帮扶对子，并提出切实可行的帮扶计划，明确帮扶项目、时间、任务、措施和效果。

贵州省人民银行也成立了229个工作组。在内部，工作队成立了一个业务小组、一个研究小组、一个宣传小组和一个统计监测小组来帮助该村，该小组整合了一系列金融服务职能，如利用中央银行的扶贫再融资、优化农村支付环境、建设农村信贷环境、保护金融消费者权益以及金融扶贫知识的宣传和教育。对外，主动加强与相关扶贫部门的联系，以地方财政扶贫领导小组为平台，广泛吸收扶贫、农业、金融、金融机构等部门的力量，实现村级救助计划与财政扶贫扶持政策的无缝衔接。中国人民银行黔东南州中心支行建立了“中国人民银行一个金融扶贫团队+一个国家级银行业金融机构+一个地方法人金融机构+一个财产保险公司”的多方参与机制。

截至今年第一季度末，贵州省229名省长制定了一项农村专项救助计划，涉及71个贫困县、229个贫困村和12.8万贫困人口。

全省推广精准扶贫信息系统

中国人民银行建立的信用信息系统集中了无数企业和个人的信用信息，为金融机构发放贷款提供了基础信息，解决了信息不对称问题。目前，中国人民银行六盘水市贵阳分行开发的“金融精准扶贫信息管理与绩效评价系统”具有信息共享、统计监测和绩效评价三大功能。它在促进金融扶贫方面取得了明显的效果，实现了准确的投资、准确的监测和准确的调度，解决了原有的“对象不清”、“基础不清”、“效果难以概括”等问题。

中国人民银行各分行通过与扶贫局、农委、生态移民局等部门的合作，进入“金融精准扶贫信息管理与绩效评估系统”，将“五批”扶贫主体基本信息分为七类，由当地人民银行统一管理，供所有参与金融扶贫的金融机构查询，实现信息共享。

金融机构录入信息系统的数据必须与设立卡的贫困户和贫困村相关联。信息系统引导金融机构围绕“已建档的贫困户和贫困村”开展金融扶贫工作，避免金融扶贫资金的“流失”，实现准确支持。

信息系统汇总各金融机构报送的数据后，中国人民银行分支机构可以准确监控市、县金融机构金融扶贫工作的推进情况；各级政府在财政扶贫中落实财政贴息、风险补偿机制和奖(补)补资金等配套政策；贫困村金融机构的金融基础设施建设；穷人的情况是由工业驱动的，以实现精确的监测。

通过对各单位录入的信息进行计算、比较和分析，可以根据地区、贷款类别和金融机构三个维度生成四种报告，即金融支持扶贫效果、信贷支持效果、金融基础设施效果和信贷政策工具效果，直接反映金融扶贫效果，实现准确评价。

信息系统试运行后，金融扶贫的“精准性”明显提高。截至2016年5月底，六盘水市所辖金融机构在试点地区系统发放了79.86亿元精准扶贫贷款，共发放10.6万人，占全部贫困人口的27.17%；金融服务惠及615个贫困村庄。金融扶贫工作效率明显提高。六盘水金融扶贫领导小组办公室通过信息系统监测，对未能推进金融扶贫工作的2个县和4家银行业金融机构进行了现场监管；截至5月底，辖区内4个县、区政府已设立“专项贷款”风险补偿基金2000万元；各类扶贫相关贴息贷款的贴现率达到100%；5月5日，中国人民银行贵阳市中心支行召开贵州省金融精准扶贫信息管理及绩效评估系统推广会，要求各市州做好系统推广、系统信息共享数据收集、金融机构人员培训和股票数据导入等工作。

来源：安莎通讯社