发改委回应民间投资下滑推进降成本 提升民企回报

本篇文章2219字，读完约6分钟

数据显示，1-5月，民营企业在卫生和社会工作、文化、体育和娱乐、公共管理、社会保障和社会组织等领域的投资分别为710亿元、1212亿元和608亿元，分别增长24.6%、-2%和-12.3%。

“我们必须切实推进‘降低成本’，提高民营企业的投资回报。”在6月14日的宏观经济运行新闻发布会上，国家发展和改革委员会秘书长李普民就降低民间投资增速的相关措施回答了记者的提问。

国家统计局的数据显示，2016年1-5月，民间固定资产投资达到116384亿元，同比名义增长3.9%，1-4月增速下降1.3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资的62.0%(不含农民)，比去年同期下降3.4个百分点。

为了激发民间投资的潜力和创新的活力，国家发展和改革委员会网站当天发布了工作动向，称近期已发出通知，近期涉及企业收费审核的重点工作已经部署。根据通知，各级价格主管部门要增强紧迫感和使命感，做好收费检查工作，努力推进“降本增效”。

除了“降低成本”，李普民说，在下一步，将采取许多措施来解决私人投资的问题。具体而言，它包括进一步促进放宽私人资本市场准入；扎实实施“去产能”，促进民营企业转型发展；充分发挥ppp模式的激励和投资信息服务平台的导向作用等。

要充分利用推进民间投资专项监管的机遇，全面梳理现行政策执行情况，评估政策执行效果，有针对性地加以改进和完善，落实各项要求他在当天的新闻发布会上说。

支持政策尚未完全实施

5月20日至30日，国家发展和改革委员会派出6个检查组，与国务院派出的9个检查组一起，对各地落实民间投资政策的情况进行了监督。

6方检查组到12个省进行了专项检查，224个政府部门和583家企业参加了讨论。同时，检查组还对27个城市和40个区县进行了实地检查，走访了160多家被调查企业。

检查组发现，民营企业投资放缓，主要存在四个问题:

首先是在政策的制定和实施上。多年来，出台了一系列支持私人投资的政策，但一些要求没有得到充分执行或充分实施；其次，在政府管理服务方面。目前，企业经营和投资的系统成本仍然较高；第三，市场环境建设。许多企业普遍觉得土地贵，租金贵，税费高，劳动力成本高。民营企业，尤其是中小企业，普遍感到融资难、融资贵、资金紧张；最后，企业自身的发展。在一些行业产能过剩的背景下，一些中小企业很难找到新的投资领域。

《21世纪经济报道》获悉，上述结论与国务院9人检查组的判断相似。实际上，对于每个企业来说，情况都很复杂。

例如，一位最初在南方投资化学工业的人告诉《21世纪经济报道》，他的企业最初是在工业领域，税收负担很重，这对企业税和雇员的社会保障缴款来说都是难以承受的。目前，企业已经转移到中国中部投资农业。农业领域的成本非常低，国家仍然补贴农业的许多方面。

中国民营经济研究会研究员、河海大学教授刘与许多民营企业家进行了交流。他发现，私营企业投资产能过剩是有原因的，也有政策不到位的情况。

例如，固定资产投资有三大项目，即房地产、工业和基础设施，其中房地产(000736)除一线城市和部分二线城市外均为盈余，一线城市的民营企业难以与国有企业竞争。至于工业部门，超过95%的工业是过剩的。一些新兴行业(Aiji、净值、信息)的许多私营企业缺乏核心技术，因此很难有所作为。

至于基础设施，尽管私营企业可以进入，但它们需要完善自己的计划。“最终，私营企业不愿意投资或不赚钱。例如，除了煤炭和钢铁的过剩之外，私营企业过去一直在抢的油田也是过剩的，很难赚钱。”他说。

提高私营企业的投资回报

那么，如何解决这个问题呢？

鉴于民营企业缺乏投资意愿，李普民指出，下一步将采取几项措施。

首先，要继续推进“发布服务”改革，并向纵深发展。要加大“发布”力度，增强“管理”能力，提高“服务”水平。第二，进一步推动放宽民间资本市场准入。最后，有针对性地解决制约民营企业投资的突出问题，包括推进“降低成本”、“去产能”、推进和全面推进“双创新”、发挥ppp模式的激励作用等。

其中，鉴于“降低成本”，6月14日，国家发展和改革委员会表示，将部署并做好近期企业收费检查工作。首先，要落实企业收费清单，严肃查处不执行优惠减免政策、扩大重复收费范围、设立无法律依据的行政审批前置项目等违法收费行为。二是利用电子政务平台，重点查处港口航运、行政审批中介服务等企业突出的行业和领域的违法收费。

除了“降低成本”，中国社会科学院经济研究所研究员荆指出，要提高民营企业的投资回报，就要进行一些领域的改革。

例如，民营企业融资成本高是由于中国目前的金融市场以国有银行为主，其服务对象主要是国有企业。未来，更多的民营企业需要进入银行业为民营企业服务。这也需要加快金融领域的改革。

此外，《21世纪经济报道》了解到，各地已经启动了大量政府和社会资本合作项目，包括铁路、公路、机场、医院、养老院、污水处理厂等社会短板项目。

在养老、医疗等这些领域，随着国家老龄化的深入，未来市场前景看好，民营企业的投资热情应该很高。但实际情况并非如此。

数据显示，1-5月，民营企业在卫生和社会工作、文化、体育和娱乐、公共管理、社会保障和社会组织等领域的投资分别为710亿元、1212亿元和608亿元，分别增长24.6%、-2%和-12.3%。

对此，刘指出:“市场需求大量存在，取决于土地财政的模式能否改变。否则，如果私营企业成本高，它们就不会积极投资。”

来源：安莎通讯社