创新驱动 民企要学会“借力发展”

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创新动力必须是全方位的创新，而不仅仅是一个方面的创新。制度创新、科技创新、文化创新、宏观调控创新等。，才能发挥他们的集体努力，协调他们的努力，真正发挥创新驱动的作用。民营企业要学会“杠杆发展”，做好与政策、军工产品、风险投资和国有企业改革的对接，充分发挥自身的制度优势，开辟科技创新的新路。

我们的记者王晶晶

最近，中共中央、国务院发布了《国家创新驱动发展战略纲要》(以下简称《纲要》)，提出了“三步走”的目标，即到2020年进入创新型国家行列，到2030年成为创新型国家的前沿，到2050年建成世界科技创新强国。

创新驱动已经成为许多国家寻求竞争优势的核心战略。在我国创新领域，许多民营企业家反映创新能力不足、科技成果转化率低、创新型科技人才缺乏等问题依然突出，尤其是创新体系和机制亟待完善。然而，《纲要》的颁布为创新驱动提供了系统的路线图，有利于创新驱动的加速。

本期《中国经济时报》记者邀请中央党校报刊社副主编、经济学博士杨英杰解读《纲要》的意义和亮点，并就民营企业家如何抓住机遇、主动创新提出建议。

“节点期”的顺利跨越有赖于全面创新

中国经济时报:今年年初，习近平总书记指出，中国经济面临一些新情况、新问题。经济发展面临速度转移节点、结构调整节点和动力转换节点。从“三相叠加”到“三节点”，表明中国经济已经从一个关键阶段走向一个关键点。在“三节点”时期，你认为创新驱动的重要性是什么？

杨英杰:中国经济发展进入新常态，在速度转移、结构调整、权力转换的节点上，出现了一些新情况、新问题。增长速度由高速向中高速转变，发展方式由规模速度向质量效益转变，经济结构调整由增量扩能向存量调整和增量提升转变，发展动力由主要依靠资源和低成本劳动力等因素向创新驱动转变。这些变化不外乎是人的意志，这是中国经济发展阶段性特征的必然要求。要顺利跨越这个“节点期”，必须依靠创新驱动。

在创新与发展方面，结合党的十八届五中全会精神和“十三五”规划纲要，主要分为四个层次:创新与发展的制度前提——制度机制创新，创新与发展的动力引擎——科技引领创新与发展的社会机制——大众创业、创新与创新，创新与发展的主要起点——创新与完善宏观调控手段。换句话说，创新动力必须是全方位的创新，而不仅仅是一个方面的创新。制度创新、科技创新、文化创新、宏观调控创新等。，才能发挥他们的集体努力，协调他们的努力，真正发挥创新驱动的作用。创新是引领发展的第一推动力，抓创新就是抓发展，求创新就是求未来。

实现创新驱动的“六大一变”

《中国经济时报》:您认为《纲要》的出版有什么意义和亮点？

杨英杰:《纲要》的颁布，正处于加快社会主义现代化建设、实现“两百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段，中国经济正处于新的正常发展时期，意义重大。

在这样一个特殊的历史转折点上，新一轮全球科技革命、产业转型和军事转型加速，科学探索从微观向宏观深度拓展。以智能、绿色和无所不在为特征的大规模技术革命将引发国际产业分工的重大调整，颠覆性技术不断涌现，重塑世界竞争格局，改变国家实力平衡。创新驱动已经成为许多国家寻求竞争优势的核心战略。

如何通过创新驱动实现建设创新型国家的战略目标，在未来十年甚至更长时间内为中国创造新的增长周期，实现经济和社会的可持续发展，赢得国家发展的主动权，《纲要》为此指明了方向。

《纲要》认为，实现创新驱动是一个系统的变化，提出要按照“坚持两轮驱动、构建体系、推进六大转变”的思路进行布局，构建新的发展动力体系。这是《纲要》的亮点之一。特别强调实施科技创新和体制机制创新的“两个轮子”，两者相互协调，不断发挥作用。它从生产力和生产关系矛盾运动的发展规律出发，通过制度机制创新，调整一切不适合创新驱动发展的生产关系，协调推进科技、经济和政府治理的制度和制度改革，最大限度地发挥创新活力，形成持续创新的系统能力。

此外，《纲要》提出的“科技体制改革和经济社会领域改革要同步进行”也是一个亮点。过去，我们只从科技创新的角度考虑科技体制改革，往往忽视了科技为经济社会发展服务的最终目标。《纲要》强调，要加强科技与经济的联系，遵循社会主义市场经济和科技创新的规律，破除一切制约创新的思想障碍和制度障碍，营造支持创新驱动发展的良好环境。

此外，《纲要》明确提出，要大力支持自由探索的基础研究，加强原始创新，增加资源供给。中国科技发展在某些方面落后于发达国家的原因是基础研究落后。基础研究决定一个国家的科技创新能力，正如没有良好的基础就不可能建造一座高楼一样。特别是要营造良好的科研环境，大力支持由自由探索推动的看似无用的基础研究，努力在新思想、新发现、新知识、新原则、新方法上取得成就。

创新驱动的“三步走”战略应注意哪些问题？

《中国经济时报》:您对《纲要》提出的“三步走”战略目标有何看法？根据目标，要推动创新应该注意哪些问题？

杨英杰:《纲要》提出了到2020年进入创新型国家行列、到2030年成为创新型国家前沿、到2050年建设世界科技创新强国的战略目标，与“二百年”目标同步。2020年是全面建设小康社会的最后一年。进入创新型国家是全面建设小康社会的基础和支撑。2050年是中华人民共和国成立一百周年，是实现中华民族伟大复兴的第一年，这必然要求我们成为世界科技创新强国。

《纲要》提出的“三步走”战略激发了全社会的创新热情，也为我们全面建设创新型国家提供了蓝图。在实施“三步走”战略的过程中，我们应该注意以下问题。

首先，我们应该处理好政府和市场的关系。党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中发挥决定性作用，让政府更好地发挥作用。同样，我认为科技体制机制创新是实现“三步走”战略的基本前提，在科技体制机制改革中正确处理政府与市场的关系尤为重要。我们不仅要重视政府的宏观管理作用，还要重视嘉宏的市场激励机制，尤其是在科技资源的分配上，主要依靠市场进行分配。

第二，注意采用差异化策略和非对称路径实现“弯道超车”。《纲要》提出要发展引领产业变革的颠覆性技术，不断推进新产业，创造新就业。密切关注可能导致现有投资、人才、技术、行业和规则“归零”的颠覆性技术，前瞻性安排新兴产业前沿技术研发，努力实现“弯道超车”。

第三，要重视国防科技创新的重要作用，加快建立和完善军民融合的科技创新体系，形成多要素、多领域、高效率的军民科技深度融合新格局。特别是要开展军民协同创新，建立国防和民用技术集成重大科研任务形成机制，设计从基础研究到关键技术研发、集成应用的创新链集成，构建军民共享技术项目联合示范实施模式，建立产学研结合的军民科技创新体系。

注重加强面向国家战略需要的基础前沿和高技术研究，协调军民行动，围绕涉及长远发展和国家安全的“卡脖子”问题，加强基础研究的前瞻性布局，增加空室、海洋、网络、核、材料、能源、信息、生命等领域的重大基础研究和战略性高技术研究。，实现关键

民营企业应该学会“杠杆发展”

中国经济时报:要推动产业技术体系创新，创造新的发展优势，民营企业应该如何抓住机遇？

杨英杰:《纲要》的出台为民营企业特别是高科技民营企业的发展提供了良好的机遇。

首先，我们应该做好与政策的衔接工作。对于国家大力支持的行业和项目，要根据自身发展实际和技术比较优势，有选择地进入，而不是盲目上马，甚至拿项目来支持资金。

第二，要做好与军品的对接。事实上，一些民营企业在一些关系到国家经济安全的领域和行业取得了巨大的成就，目前正面临着资金瓶颈。如果我们能与军事项目接轨，把自己的产品带入军事领域，做好军品和民品的转化，这也是一个非常有利的机会。

第三，做好与风投的对接工作。融资难、融资贵是目前民营企业面临的主要问题。在争取国家政策和金融支持的前提下，做好与民间风险投资的对接工作，通过吸收民间资本提高企业发展潜力。

第四，搞好国有企业改革。混合所有制改革是国有企业改革的总方向，相关政策已经出台。民营企业不仅要抓住机遇，进入电力、电信、交通、油气、市政公用事业、养老、教育等领域。，还要进行自己的科技创新。他们决不能依靠自己固有的行业和产业发展，必须有创新意识和创新能力。特别是要利用国有企业现有的创新平台，充分发挥自身的机制优势，开辟科技创新的新路径。

来源：安莎通讯社