工信部印发工业强基2016专项行动实施方案

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工业和信息化部(MIIT)决定组织2016年加强工业基础专项行动，发布了《2016年加强工业基础专项行动实施方案》。核心基础组件(components)主要支持机器人“三大件”、高端传感器、高端医疗设备组件、超级电容器、高速光通信设备、工业基础软件等。

中国证券报(记者郭小萍)记者12日从工业和信息化部网站获悉，工业和信息化部决定组织开展2016年加强产业基础专项行动，并发布了《2016年加强产业基础专项行动实施方案》。根据规划，2016年将着力探索和完善产业强基工程的协调推进机制，在“四个基础”重点领域突破、重点产品和流程示范应用、产业技术基础公共服务平台建设等方面为“十三五”做好铺垫。

该计划旨在加强顶层设计，改善政策环境，引导各种元素在2016年聚集在工业基础领域。推动重点领域发展，实施“一揽子”突破行动，重点突破约40个标志性核心基础组件(组件)、关键基础材料和先进基础技术；继续开展关键产品的示范和应用，实施关键基础产品和工艺的“一站式”应用计划，促进整机和基础技术的协调发展；创建产业技术基础体系，提升约10个产业技术基础公共服务平台能力，形成与重点产业和技术发展相适应的支撑能力；推进国防和民用技术“四个基地”一体化发展。逐步解决重大项目和关键设备的基本瓶颈，形成整机和基础协调发展的产业环境。

该方案的全文如下

工业强基2016年特别行动实施计划

2016年，工业和信息化部将重点实施“中国制造2025”，并根据《工业强基工程实施纲要(2016-2020年)》年度实施计划，继续开展加强工业基础专项行动。

一.背景

中国整体工业实力达到新水平，成为重要的工业强国。然而，薄弱的产业基础能力制约着我国产业(爱基、净值、信息)的创新、发展和转型升级，严重影响产业发展的质量和效率。增强基础产业能力是“中国制造2025”的核心任务，也是加快建设制造业强国的关键。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》明确提出实施工业强基工程。雄厚的工业基础是“中国制造2025”五大项目之一。根据“中国制造2025”“1+X”规划体系规划的编制要求，我部及相关部门制定了《强工业基础项目实施纲要(2016-2020)》，明确了“十三五”期间的总体思路和重点任务。雄厚的产业基础是一项长期的、战略性的、复杂的系统工程，必须引导全社会、全系统，创新思路，突出重点，长期坚持，争取实效。

二、指导思想

贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神，按照全国工业和信息化工作会议要求，围绕“中国制造2025”的重点领域和战略任务，按照《工业强基工程实施纲要(2016-2020年)》年度实施计划，以企业为主体，以应用为牵引，以创新为动力，以质量为核心。围绕一个中心(政策完善)和三个环节(应用牵引、平台支撑、重点突破)，系统提升产业“四个基础”发展水平，努力推进供给侧结构改革，补短处，增效益，提升产业核心竞争力。

三.主要目标

2016年，我们将加强顶层设计，改善政策环境，引导各种元素在工业基础领域聚集。推动重点领域发展，实施“一揽子”突破行动，重点突破约40个标志性核心基础组件(组件)、关键基础材料和先进基础技术；继续开展关键产品的示范和应用，实施关键基础产品和工艺的“一站式”应用计划，促进整机和基础技术的协调发展；创建产业技术基础体系，提升约10个产业技术基础公共服务平台能力，形成与重点产业和技术发展相适应的支撑能力；推进国防和民用技术“四个基地”一体化发展。逐步解决重大项目和关键设备的基本瓶颈，形成整机和基础协调发展的产业环境。

四.关键任务

2016年，将着力探索和完善产业强基工程协调推进机制，在“四个基础”重点领域突破、重点产品和流程示范应用、产业技术基础公共服务平台建设等方面为“十三五”做好铺垫。

(1)加强目录引导，完善政策措施

支持咨询机构组织行业协会、科研院所、重点企业等单位研究梳理“四基”发展重点，编制出版《产业“四基”发展目录》(2016年版)，引导各地区和相关企业共同推进“四基”产业发展。鼓励发展“四基”产业，2016年在“四基”领域创建1-2个国家新型工业化示范基地。委托中国工程院进行第二阶段的产业基地战略研究。加强政策储备，引导形成重视基金会、有利于基金会发展的政策氛围。

(2)组织实施“一揽子”突破行动

围绕《产业强基工程实施纲要(2016-2020年)》提出的“十大领域四个基地一揽子突破行动”，根据产业发展基础选择了一些重点方向，财政部组织实施了一批示范项目。

核心基础组件(components)主要支持机器人“三大件”(报价300024，已购)、高端传感器、高端医疗设备组件、超级电容器、高速光通信设备、工业基础软件等。

重点基础材料主要支持新一代信息技术和高端产品材料、特种陶瓷等材料。

先进的基础工艺主要支持集成电路制造、精密和超精密加工、轻质材料精密成形、添加剂制造等工艺。

工业技术基础公共服务能力的提高主要集中在新材料、大数据、传感器、航空空发动机轴承、制笔、工业控制系统测试集成等方面。

(三)组织实施“一站式”申请计划

探索创新组织模式，充分发挥工业和信息系统整体优势，组织行业协会等机构，研究工业强基础工程示范应用产品和技术第三方认证模式。在往年工作的基础上，我们将重点关注igbt器件、轨道交通轴承、石墨烯材料等的“一站式”应用计划。，实现产品和技术研发、产业化、试验检测平台、示范推广等“一站式”协调推进。

(4)完善工业技术基础体系

提高行业测试和信息服务能力，选择和确定一批公共服务平台，优先建设国家新型工业化产业示范基地。研究建立行业计量管理体系，制定《工业和信息化部计量技术规范修订管理办法》，开展100项计量技术规范修订工作，构建可追溯传输系统。研究先进的信息收集工具，开展运营预测跟踪查询，向政府、行业和社会推送行业信息，提供知识产权分析评估和综合服务。加快解决影响产品质量改进的关键共性技术问题。组织实施质量改进过程优化行动，重点关注对质量有重大影响的关键和特殊过程，并实施多个工业诊断和过程改进项目。组织实施质量攻关项目，克服一批行业非竞争性共性质量技术难题，促进产业链协调，加快优质产品产业化。加强行业基础领域标准体系建设，加快标准制定，加强产业链上下游标准协调，推进重点标准国际化。

(5)推进国防和民用技术“四个基础”融合发展

优化先进适用的军民两用技术和产品，编制2016年“军转民”和“参军”目录，公布200多项技术成果。组织集成电路领域军民通用标准的修订及相关问题的研究，完成约10项国家标准的报批工作，探索军民通用标准的建设机制和模式。

(6)加强验收和评估工作

制定并发布《工业强基础项目实施方案验收评估细则》，完善工业强基础示范项目全过程管理，加强示范项目事后监督和评估，组织示范项目前几年实施方案的中期评估和竣工验收评估。充分发挥“中国工业强基信息网”的作用，积极宣传验收评估和示范应用效果，组织整机(系统)企业、社会资本和“四基”企业的信息对接。

V.安排

(1)启动阶段(1-3月)。制定专项行动实施方案，细化部内分工，组织研究确定示范应用和示范项目的重点方向，公布产业“四基”发展目录。完善工业强基础示范项目实施方案评估方法，编制《工业强基础项目实施方案验收评估工作规则》。

(2)推广阶段(1-12月)。财政部联合部署示范项目，组织示范项目实施方案的招标评审；总体平衡，下达年度资金计划。发布2016年工业强基示范的重点应用方向。组织专项调研、监督检查，开展中期评估，完成前几年工业强基示范项目实施方案的验收评估。

(3)总结阶段(10月-12月)。采取多种形式加大巩固产业基地专项行动的宣传力度。省厅相关部门、地方工业和信息化主管部门开展专项行动工作总结，并编制行业强基专项年度总结报告。

六.保障措施

(1)加强组织领导

做好《工业强基工程实施指南(2016-2020)》的发布和宣传工作。充分发挥《工业“四个基地”发展目录》的导向作用，引导社会资本资源投向工业基础领域。引导各地区出台政策措施，加强基础产业能力建设，建立中央与地方、地方与地方之间的互动协调机制。充分发挥工业强基础工程专家咨询小组的作用，组织院士专家和专题调研，通过组织研讨会和现场诊断，引导重点领域和企业推进工业强基础工程。

(2)加大支持力度

积极争取2016年加大对产业强基项目的支持力度，协调相关资源，加大对“四个基础”领域的投入。继续探索创新项目管理和资金支持模式，完善公开招标程序，开展电子招标试点。通过各种渠道，鼓励基层企业更新测试环境和设备。推进产融结合，建立银企互通机制，引导银行信贷、风险资本和资本市场加大对“四基”企业的支持力度。该研究通过保险补偿机制支持第一批或跨领域的基础零部件(组件)和关键基础材料的应用和推广。

(三)加强人才培养

面对强大工业基地的发展需要，我们将加强技术领军人才、技术创新人才和紧缺人才的培养，并组织专项培训。积极推进高职院校优化产业基础相关专业设置，推进现代学徒制试点。

(4)加大宣传力度

结合工业强基础示范项目验收评估项目，研究推进工业强基础示范项目挂牌工作，系统总结和宣传实施效果，推广行业典型先进经验。协调报纸、网络、电视等媒体，总结典型经验，宣传示范应用，进一步营造全社会重视工业基地的良好氛围。

来源：安莎通讯社