金融新政力挺养老服务业

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中国人民银行、民政部、中国银行业监督管理委员会等五个部门联合发布了《关于金融支持加快发展养老服务业的指导意见》，指出为应对人口老龄化，完善养老金融服务，将探索建立养老金融分业体系，加大养老信贷支持力度。同时，为促进养老服务业发展，我们将探索拓宽养老服务业抵押担保范围，推动符合条件的养老服务企业上市融资。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金伟刚认为，此次发布的意见对于支持金融业发展养老金融产品、养老服务业发展和个人养老财产储备、应对人口老龄化具有重要意义，有利于建立个人储蓄养老保险制度，填补空多层次养老保障体系建设的空白。

目前，中国人口老龄化正在加速，养老服务市场的供需缺口很大。该机构预测，到2020年，中国老年消费市场规模将达到3.3万亿元，老年护理服务市场潜力巨大。

《意见》指出，要支持有条件的金融机构优化整合资源，探索建立养老金融部门体系。同时，积极培育服务老年人的金融中介体系。鼓励金融机构创新与融资担保机构的合作模式，优先考虑政府融资担保机构，引导各类融资担保机构加大对养老服务业的支持力度。

此外，支持成熟阶段的优质养老服务企业通过发行公司债券、企业债券和非金融企业债务融资工具筹集资金。支持合格金融机构通过发行金融债券和信贷资产支持证券等方式筹集资金，主要支持小微养老服务企业发展，促进合格养老服务企业上市融资。

鼓励多元化资金支持养老服务。支持政府和社会资本合作(ppp)建设或发展养老机构，鼓励银行、证券等金融机构创新适合ppp项目的融资机制，为社会资本投资养老服务提供融资支持，积极探索与政府购买基本医疗服务相匹配的金融支持模式。鼓励金融机构通过基金模式探索运用股权投资、夹层投资、股东借贷等形式，加大对养老服务企业、机构和项目的融资支持。鼓励有条件的地区探索建立养老产业投资引导基金，引导和带动社会资本通过阶段参与和后续投资增加对养老服务的投资。

值得一提的是，《意见》指出，养老服务抵押担保的范围将会扩大。鼓励银行业金融机构探索以养老服务机构取得的土地使用权、明晰产权等固定资产作为抵押，提供信贷支持。鼓励银行业金融机构积极开展应收账款、动产、知识产权、股权等抵押贷款创新，满足养老服务企业多元化融资需求。

民政部社会福利中心党委书记甄梁冰认为，中国养老服务业需要动员社会力量和民间资本成为养老服务业的主体。同时，推动“互联网+”成为养老服务新平台，促进老年人康复，推动科技产品在养老服务机构的普遍应用。

考虑到老年消费产业供给不足，在国家政策的大力支持和老年人口的快速增长下，与产业链相关的养老服务、房地产、医药等相关企业将迎来快速发展的机遇。此外，医疗与居家养老相结合等新模式的逐渐成熟，也为相关企业带来了广阔的空市场空间。

来源：安莎通讯社