陈德铭：中美投资协定对振兴全球经济非常重要

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3月23日，博鳌亚洲论坛2016年年会于22日至25日在海南博鳌举行。在23日上午举行的以“中美投资协定”为主题的分论坛上，中国前商务部部长陈德铭表示，从中国的角度来看，最近全球都处于低迷状态，这与投资有着非常重要的关系。世界上有2700多项与投资有关的协定，包括多边和诸边区域合作和双边协定，这些协定相互矛盾，截然相反。在这种情况下，在世界范围内达成多边贸易和投资协定对于振兴全球经济非常重要。

陈德铭说，自去年以来，中国与美国的贸易一直处于首位。在这种情况下，达成一项协议将会逐渐恢复并把有利于多边世界的分散投资整合成一项可能成为多边世界的投资协议，这将对世界经济产生非常重要的影响。

以下是陈德铭的讲话记录:

主持人:首先，我想问尊敬的陈部长，中美高层双边投资协定的谈判水平有多高？这对两国和全球经济有多重要？

陈德铭:谢谢主持人。这是一个非常重要和敏感的问题。我亲自参加了双边投资条约的谈判。五年多来，接替我的高部长一直延续到现在，应该接近尾声，因为文本谈判的重要核心内容已经结束。自从19个人开始谈论负面清单和出价，他们已经谈论了24轮，很多年了。为什么中国和美国谈论这个问题？

从中国的角度来看，最近整个世界都在衰退，一个非常重要的关系与投资有关。世界上有2700多项与投资有关的协定，包括多边和诸边区域合作和双边协定，这些协定相互矛盾，截然相反。在这种情况下，在世界范围内达成多边贸易和投资协定对于振兴全球经济非常重要。

美国有非常完整的投资条款，所以我们想在多边投资体系中发挥我们参与规则制定的权利。首先，我们必须越过边界，与美国达成协议，然后与欧盟达成协议。我们将在与美国会谈后与欧盟讨论投资保护协议。当谈到一个相对高层次的协议时，尽管这个协议还没有被批准，尽管还有一些关键问题需要讨论，它已经显示出一定的水平。

首先，有非常高的市场规则。从2013年开始，我们承认可以按照入境前国民待遇和负面清单的模式来谈，也就是说，如果我们不投资，就可以享受东道国的国民待遇，如果法律没有规定，负面清单也可以发挥作用。这是一个重大突破，它将在未来全球投资体系中确立一个高标准的市场开放原则。我认为这一点必须强调。

同时，这个问题涉及两个重要问题，一个是投资者保护和公平竞争，另一个是21世纪人人关心的问题，如环境、劳工、透明度等。谈到这一点，我们非常重视保护投资者的利益和每个东道国的治理权。如何保持平衡？它还确立了国际法下国际第三方仲裁的基本原则，这对于我们讨论这些问题是非常重要的。

如果有两个更重要的意义，一个是市场的开放，我提到的进入前国民待遇和负面清单是重要的开放，在讨论负面清单时，我们还有很多要交流。另一方面，它必须对整个世界产生巨大的影响，因为美国是世界上最大的发达国家，我们是最大的发展中国家，而且两国之间的贸易已经是最大的了。

自去年以来，中国与美国的贸易一直居首位，而中国在欧盟和美国则居首位。在这种情况下，我们达成了一项协议，该协议将逐步恢复并把有利于多边世界的分散投资纳入一项可能成为多边世界的投资协议，这将对世界经济产生非常重要的影响。就中国本身而言，当企业走出去的时候，对我们加入全球价值链会有很大的帮助。美国必须向中国开放市场，不仅在市场准入方面，而且在审计的许多其他方面。谢谢你，主持人。

来源：安莎通讯社