增强服务贸易竞争力，提升规则制定话语权

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提高服务贸易的竞争力，增强在规则制定中的发言权

国务院总理李克强2月14日主持召开国务院常务会议，决定开展服务贸易创新发展试点，推进对外贸易转型，提升服务业竞争力。会议决定用两年时间在10个省市和5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点，重点探索服务贸易管理体制、发展模式和便利化的制度建设，有序扩大服务业开放。因此，有必要加大相关政策支持，出台一系列优惠所得税等措施。

国际贸易一般分为货物贸易和服务贸易。中国在货物贸易方面有很强的竞争力，但在服务贸易方面还不够强。根据世贸组织的数据，中国是最大的货物贸易出口国，其在全球市场的份额在2014年达到15.5%；然而，中国的服务贸易出口占4.7%，排名第五，落后于美国、英国、法国和德国等发达国家。中国通过商品贸易获得了巨大的顺差，但在服务贸易中却有巨大的逆差。根据国际收支平衡表，2015年，中国商品净收益为5781亿美元，服务净支出为2094亿美元。

中国的服务贸易长期处于逆差状态，但2008年前仍相对较小，2004年最高不超过100亿美元，仅占货物贸易顺差的10%左右；此外，有些年份增加，有些年份减少。2008年，这一数字猛增至116亿美元。从那以后，它每年都在大幅增长。在2015年，它已经相当于三分之一的商品贸易顺差，因此中国净出口占国内生产总值的比例控制在4%以内。同时，美国2015年的服务贸易顺差比2008年增加了84%，对华服务贸易顺差增加了约5倍，减少了美国的总逆差。可以说，自2008年全球金融危机以来，服务贸易在重新平衡国际经济方面发挥了重要作用。

再平衡具有积极意义，但主要通过服务贸易促进再平衡可能会导致新的失衡。通过跨太平洋伙伴关系协定(tpp)、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(ttip)和国际服务贸易协定(tisa)等三大谈判，美国打算领导国际贸易与投资规则改革，建立新的国际经济秩序，以实现有利于它们的“再平衡”。在国际交易中，发达国家的产品和服务价格被高估，而发展中国家的产品和服务价格被低估，从而减少了它们的赤字

国际经济交流包括货物贸易、服务贸易和投资，发达国家的优势在于投资和服务贸易。全球金融危机前，美国主要通过投资收入填补商品贸易逆差，并进口大量商品以维持其高消费生活方式。现在，美国希望促进投资和服务贸易自由化。在服务贸易方面，其主要意图是增加金融服务和知识产权方面的盈余。2015年，美国在这两个项目上的顺差分别为692亿美元和869亿美元，占其服务贸易顺差的近70%。

降低服务贸易门槛是国际经济交流发展的必然要求，也是国际经济新秩序的重要组成部分。然而，如果发达国家的金融服务渗透过深，知识产权定价过高，将会对发展中国家的发展造成不公平和不利，从而导致新的失衡。

中国应提高对外开放水平，参与国际规则的制定，这体现在服务贸易上，即不仅要有秩序地扩大服务业的开放准入，还要增强服务贸易的竞争力，坚持开放与发展并重，从而增强在服务贸易规则制定中的话语权。这也决定了对外开放将是渐进的。国务院会议决定加快发展服务贸易，率先在试点地区开展服务贸易创新。此外，优惠政策主要针对高技术产业，而不是全面实施。值得一提的是，试点地区并不都位于东部沿海地区，而且武汉和成都这两个中西部城市以及五个国家级新区都位于中西部地区，这有利于国内区域经济的均衡发展。通过区域试点和技术引进，中国服务贸易的竞争力将逐步提高。目前，中国的知识产权赤字很大，支出超过200亿美元，收入只有几亿美元。鼓励引进技术，当然不愿意为知识产权支付高额的使用费，而是要提升自己的技术水平，实现收支相对平衡。

来源：安莎通讯社