12月财政收入超预期增长 债务付息支出增长17.4%

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1-2月，财政收入超出预期，偿债支出增长17.4%

引导阅读

2016年，地方政府一般债务余额限额为10.7万亿元，特殊债务余额限额为6.48万亿元。地方政府债务存量的置换正在进行中。通过贷款和信托借入的债务将被债券所替代，这不仅可以延长债务期限，还可以降低地方政府的偿债成本。

我们的记者周晓宇从北京报道

3月16日，财政部公布了前两个月的财政收支数据，全国一般公共预算收入为2.7万亿元，同比增长6.3%。这高于全年3%和去年全年5.8%的预测增长率。

具体来说，房地产行业对此做出了重大贡献。前两个月，部分地区商品房销售回升，房地产营业税同比增长20.2%，房地产相关税收保持高增长。

去年对收入贡献巨大的金融业开始相对疲软。例如，金融业的企业所得税和证券交易印花税都是负增长。

前两个月，一般公共预算支出仍保持较高增长率，同比增长12%。首次公布每月偿债支出。前两个月还本付息支出551亿元，增长17.4%。

该行业的财税专家告诉《21世纪经济报道》，由于春节的影响，一些数据还有待观察。其中，对于房产税能否继续高速增长仍有一些疑问。

收入是分开的

与工业增加值、进出口数据等其他宏观数据相比，前两个月的财政收入形势喜人。

例如，最大的税种增值税在1月和2月实现收入5907亿元，扣除营改收入转移的影响后，增幅为8.5%。财政部解释说，由于去年基数较低。

增值税的工业增加值增长率一直在持续下降，同时还伴随着持续的负增长，如生产者价格指数(ppi)，该指数自去年以来一直较低，甚至在几个月内出现负增长。今年头两个月，规模以上工业企业增加值同比实际增长5.4%，比去年12月份的增速低0.5个百分点。

业内财税专家向《21世纪经济报道》表示，去年的低基数可能会导致今年的增长率更高，但ppi的负增长仍将持续，工业增加值的增长也存在下行压力，后续趋势不容易判断。

房地产业的税收也很明亮。受部分地区商品房销售回升的影响，前两个月房地产营业税为1160亿元，增长20.2%；房地产企业所得税652亿元，增长14%；契税587亿元，同比增长8%；土地增值税693亿元，同比增长15.4%。

另外，前两个月国有土地使用权转让收入为4553亿元，与去年同期持平；去年，土地收入下降了20%以上。

房地产的后续情况如何？3月15日，住房和城乡建设部部长陈在回答记者提问时说，2015年房地产销售增长14.4%。与2014年销售和销售面积的负增长相比，目前房地产市场销售已经稳定并出现反弹。然而，一线城市和三、四线城市之间的差别很大，这种差别越来越严重。目前，房地产库存严重，今年前两个月达到7.39亿平方米，同比增长15.7%，库存主要集中在三、四线城市。所有这些都给监管和控制带来了挑战。

个人税收也迅速增加。前两个月，税收收入为2012亿元，同比增长22.2%。还有“春节”的影响。财政部表示，今年春节比去年提前，集中支付员工年终奖和分红的个人所得税大部分在今年2月入库，而去年3月主要入库。

去年，活跃的证券交易导致金融业税收大幅增加，今年可能难以维持。1月至2月，证券交易印花税为247亿元，同比下降9.9%；金融业营业税1078亿元，增长0.3%；金融业企业所得税1224亿元，下降1.2%。

实体经济的下行压力也传递到税收上。例如，前两个月进出口总额同比下降13.1%，去年进口税收继续呈负增长趋势。进口货物增值税和消费税1584亿元，同比下降18.7%；关税为315亿元，同比下降22.9%。受商品价格大幅下跌影响，资源税同比下降24.8%。受工业产能下降和效益下降的影响，工业企业所得税同期下降2.6%。

还本付息增加了17.4%

前两个月，全国一般公共预算支出为2.1万亿元，同比增长12%，仍保持较高的增长速度。

财政部表示，在财政收支的巨大压力下，财政部及时拨付财政资金，保障民生等重点支出需求。其中，住房保障、医疗卫生、城乡社区、科技等支出。都增长了20%以上。

中国财政科学研究院院长刘尚希在接受《21世纪经济报道》采访时表示，由于营改增等大规模减税措施以及经济下行压力，今年保持3%的财政收入增长率并不容易。在财政支出方面，也要调整结构，重点保证重点领域的支出，减少一些不必要的、高水平的、不可持续的支出。

其中，在月度财政收支数据中，首次公布了同期偿债支出。前两个月，国债还本付息支出551亿元，增长17.4%。

根据2016年预算报告，中央政府国债余额为12.59万亿元，预计年偿债支出为3299亿元，同比增长15.1%。2015年，中央政府偿债支出为2866亿元，同比增长11.3%。

2016年，地方政府一般债务余额限额为10.7万亿元，特殊债务余额限额为6.48万亿元。地方政府债务存量的置换正在进行中。通过贷款和信托借入的债务将被债券所替代，这不仅可以延长债务期限，还可以降低地方政府的偿债成本。

合肥市市长张庆军在今年两会小组发言中表示，发行替代债券可以节省利息支出，减轻财政负担，同时可以延长债务期限，规避系统性风险。他以合肥为例。2015年，合肥共发行置换债券111.6亿元，发行成本约为3.5%，原始债务成本为6.5%。通过发行替代债券，债务期限平均延长了6年，帮助节省了3.3亿元的利息。

2015年，地方债务替代债券的规模为3.2万亿英镑。财政部部长楼继伟去年年底表示，地方政府债务成本已从置换前的10%左右降至3.5%，预计每年将节省地方利息支出2000亿元。

在两会期间回答记者提问时，楼继伟表示，据统计，2016年将有约5万亿地方债务到期，地方债券将继续被允许替代到期债务。

目前，一些省市已经开始发行替代债券。例如，3月16日，青岛发行了定向置换5年期特别债券，年利率为2.98%，低于去年。

(编辑:胡新新，如有任何意见或建议，请联系:周xx @ 21京基，胡克斯@ 21京基)

来源：安莎通讯社