全国人大代表、央行昆明中心支行行长杨小平： 首设社融余额增速目标有利于

本篇文章2017字，读完约5分钟

全国人大代表、中央银行昆明市中心支行行长杨小平:社会融资余额增长的第一个目标有利于促进直接融资

引导阅读

一般来说，m2的增长率是目标gdp增长率加上目标cpi再加上2到3个百分点。2016年经济增长的目标区间为6.5%-7%，cpi约为3%，再加2-3个百分点。从理论上讲，2016年m2的增长率应为11.5%-13%。

实习记者廖本刊记者杨志进北京报道

“m2增长的最终目标约为13%，比2015年的目标增长率高出1个百分点，与2015年底的实际增长率基本持平，主要是为了保持充足的流动性。”全国人大代表、中国人民银行昆明市中心支行行长杨小平告诉《21世纪经济报道》。

关于货币政策、信贷资产证券化、金融信息安全等问题，《21世纪经济报道》记者采访了杨小平。关于本次政府工作报告首次设定的社会融资余额增长目标，杨小平认为，这将有助于促进直接融资的发展。

M2增长率提高为了保持足够的流动性，

21世纪:今年的政府工作报告提出，稳健的货币政策应该是灵活和适度的。报告中设定的m2增长目标是13%。你如何解释它？今年，社会福利平衡增长率首次定为13%。你认为设定这个增长率的原因是什么？

杨小平:一般来说，m2的增长率是目标gdp增长率加上目标cpi再加上2到3个百分点。2016年经济增长的目标区间为6.5%-7%，cpi约为3%，再加2-3个百分点。从理论上讲，2016年m2的增长率应为11.5%-13%。

m2增速最终目标为13%左右，比2015年目标增速高1个百分点，与2015年底实际增速基本持平，主要是为了保持充足适度的流动性，为经济稳定发展和结构改革创造良好的货币金融环境。同时，也是为了保持银行间市场利率的整体稳定，不出现大的波动，有助于缓解“融资难、融资贵”的问题。

在政府工作报告中首次设定了社会融资规模的增长目标。自2011年以来，中国人民银行正式编制并公布了社会融资规模的统计数据。

政府工作报告对于确定社会融资规模均衡的增长目标具有重要意义。首先，它有助于全面准确地反映对实体经济的金融支持。金融业对实体经济的融资支持不仅包括信贷，还包括债券、股票、委托贷款、信托贷款、银行承兑汇票等。社会融资规模可以从多个角度全面反映各类融资支持实体经济的状况。其次，有利于拓宽融资渠道，促进直接融资的发展。社会融资规模可以促进全社会更加关注直接融资的发展，分散过度间接融资的风险，降低企业的融资成本。

21世纪:银监会批准27家银行开展信贷资产证券化业务后，云南省福鼎银行发行了云南省首只信贷资产支持证券，规模达22.14亿元。当前的操作是什么？未来信贷资产证券化产品的组合资产类别会有哪些创新？

杨小平:富电银行是云南首家发行信贷资产支持证券的地方法人金融机构。通过发行信贷资产支持证券，现有信贷资产得到振兴，资本周转加快，资产流动性得到改善，更多的信贷资源投入实体经济。

在信贷资产证券化方面，中国人民银行会同有关部门积极完善发行管理，推进一次性登记和分期发行制度，取消交易行政审批，推进信息披露的规范化和透明化，不断完善资产证券化市场运行机制，成效显著。

截至2015年底，中国信贷资产支持证券市场存量达到5380亿元，首次突破5000亿元。特别是自去年5月国务院常务会议以来，中国人民银行加快了发行管理的完善，市场发展明显加快。发行管理程序更加适应市场需求，投资者结构多元化趋势明显，运行机制不断完善。

建议引入《个人信息保护条例》

21世纪:随着移动支付的日益普及，金融信息安全问题备受关注。您认为如何引导和规范以确保用户财务信息的安全？

杨小平:个人财务信息是个人信息的重要组成部分。与一般的个人信息相比，当个人金融信息受到侵犯时，会给金融消费者带来更大的损失和更恶劣的社会影响。个人财务信息的披露不仅严重侵犯了客户的隐私权，降低了客户对金融机构信息安全的满意度，还阻碍了金融机构的业务发展，严重影响了金融稳定和金融生态环境。加强对个人金融信息的保护，维护金融消费者的信息安全具有重要的现实意义。

我认为，应该从以下几个方面入手，切实维护金融消费者的信息安全，构建个人金融信息安全保护网络。

一是加快法制建设，夯实个人金融信息保护的制度基础。建议在国家层面颁布《个人信息保护条例》，纳入个人金融信息保护内容，明确个人金融信息的定义、范围、原则、监管机构及相应的监管责任和法律责任。

二是有效监管金融机构的个人金融信息保护。根据法律法规的授权，“党的三次会议”共同发布了个人金融信息保护实施细则，明确了个人金融信息的监管标准，建立了现场和非现场相结合的监管体系。

三是加强个人金融信息保护的宣传、培训和教育，普及公共金融信息保密常识。

四是建立由财务信息披露引发的纠纷解决机制，畅通纠纷解决渠道。实现个人财务信息披露纠纷的有效处理，切实维护金融消费者的合法权益。

(编辑:马春元，电邮:梅西@ 21京基)

来源：安莎通讯社