让城市诠释“文明的使命”(人民论坛·两会汇聚发展新动能)

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“让建筑有温度，让冰冷的建筑能与热情的服务紧密结合。”“城市是我们共同的家，更多的公共空客房应该留给公众。”“不断提高人民群众的舒适、快乐和幸福”...在今年的两会上，代表们发言中的城市治理比以往更有价值:谈“规模”，少谈“高楼”，多谈“治理”。

这些建议印证了中国城市发展的内在逻辑:经过30多年的快速城市化，城市积累了惊人的“硬实力”，并已达到提升“软实力”的阶段。高层建筑提高了城市的“表面价值”，但人们也关注城市生活的舒适性和获得感。正如哲学家所说，人们聚集在城市里是为了过上更好的生活。换句话说，要衡量一个城市的发展水平，不仅要看地标性建筑支撑的天际线，还要看成千上万个烦恼的地平线；这不仅取决于争取经济总量的上游，还取决于治理水平的勇气。

人们的生活中只有12个字——衣、食、住、生、病、死，以及安居乐业。最常见的需求是测试城市治理的水平。有这样一个故事:环卫工人把马路垃圾扫进附近的绿化带，园林工人把绿化带里的垃圾倒进下水道，市政工人把从下水道里清理出来的垃圾直接倒在马路上，让一堆垃圾掉头回到原来的位置。背后是九龙治水的尴尬，以及缺乏整体规划和协调不力的无奈。这些问题，如呼吸困难的“痛”、困扰人心的“堵”、做起来难的“难”，都反映出管理上的缺陷和服务上的缺失，进一步表明城市治理体制和机制需要改革和创新。

从代表们的讨论来看，“治理”是贯穿始终的关键词。要消除空的气体污染，“要多方合作，准确把握烟雾的成因是治理烟雾的重要前提”；优化城市规划，注重“专项规划中各部分的衔接，把空的布局放在首位”；延续城市环境，“运用合理的决策程序，抑制‘大拆迁、大建设’的冲动”...两会上的这些“好声音”都在呼吁城市管理者关注无形的软环境，就像关注有形的硬环境一样。完善法治治理机制，运用制度控制权力的任意性；此外，要使治理机制真正发挥作用，避免相互矛盾和各自为政，形成强大的城市治理合力。

近年来，城市的经济发展越来越依赖于软环境的促进。从投资者的角度来看，“创新和创业的软环境已成为城市核心竞争力的关键要素。”北京“坚定不移地‘瘦身健身’，坚定不移地放宽发展功能”，武汉努力营造行政审批少、手续便捷、收费低廉的软环境，成都“鼓励人人以‘家园情怀’参与城市治理”...可以说，在“规模优势”的基础上，中国的城市发展需要以良好的秩序和良好的服务来激发“治理优势”。

著名建筑师裴明曾说:“人类只是地球上的过客，只有城市才会永远存在。”几千年来，城市不仅是建筑和街道的排列组合，也是人类文明的容器，体现了对理想秩序的追求。今天，中国的城市也肩负着“文明使命”:除了高层建筑之外，还必须用善治和善治来诠释“现代文明”。

来源：安莎通讯社