?全国妇联副主席谈二孩：很多妇女不敢生、生不起

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全国政协委员、全国妇联副主席孟晓思说，全面二孩政策的实施不能仅仅停留在放松“一胎化”政策上，还需要一系列配套措施来缓解妇女和家庭的后顾之忧，以刺激育龄夫妇再次生育。

3月11日，在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议第三次全体会议上，几位CPPCC委员发了言。全国政协委员、全国妇联副主席、书记处书记、党组副书记孟晓思说，全面二孩政策的实施不能仅仅停留在“一胎化”政策的松动上，还需要一系列配套措施来缓解妇女和家庭的后顾之忧，从而激发育龄夫妇再次生育的愿望。

孟晓思表示，全面二胎政策很快点燃了公众舆论，“生还是不生”一度成为热门话题。当每个人都在欢迎和欢呼的时候，也不乏疑惑和担忧。现实中，育龄妇女的生育行为仍远未达到预期，妇女总生育率明显低于更替水平。他们在调查中发现，许多妇女不是“不愿生育”，而是“害怕生育”和“无力生育”。就业困难、经济负担和医疗负担就像三座大山，压在他们的心和肩上。

孟晓思说，有人说，为了避免因分娩而被雇主“拒绝”，女人简历上的关键词是“已婚，有两个孩子”。虽然这句话是开玩笑的，但它不是空指的风。一则晚间新闻“一名有第二个孩子的妇女被要求主动辞职”，在网上引起了热烈的讨论。相关调查发现，这种现象并不是单一的案例。尽管法律规定，雇主不得以任何理由解雇怀孕的女雇员，但一些单位以各种方式使怀孕的女雇员感到“无法留下”和“自愿”辞职，一些单位不愿意招聘妇女，以避免怀孕和分娩期间的劳动力成本。这使得希望找到工作并有职业发展愿望的妇女不可避免地担心生育问题，特别是“生两个孩子”。

她还说，目前，抚养孩子的经济负担仍然很重，家庭照顾的负担也很重。一方面，公共托儿服务不能满足大众的需求，特别是0-3岁的儿童，这几乎是空白人的需求，雇人照顾孩子的费用甚至可能超过配偶一方的劳动收入；另一方面，自计划生育政策实施以来，产前产后保健的理念使大多数家庭对抚养子女的投资和期望不断提高，这反映了相关公共服务的不足。

她认为，由于上述原因，生育不可避免地会对妇女的劳动参与、职业发展和家庭生活产生负面影响，许多妇女和家庭陷入“活”与“不活”的纠结境地。因此，全面二胎政策的实施不能仅仅停留在放松“一胎化”政策上，还需要一系列配套措施来缓解妇女和家庭的后顾之忧，从而激发育龄夫妇的再生育意愿，使好政策变得更好，取得实效。

最后，她提到了三项配套政策建议:第一，大力发展公共托儿设施和服务，以减轻家庭照顾的负担。建议增加对托儿设施和服务的多渠道投资，特别是改善0-3岁儿童的托儿设施和服务，加强职业培训和政府对托儿服务的监督，为家庭提供更多优质、安全、方便和负担得起的公共托儿服务，以减轻家庭护理负担。

其次，引入激励措施，促进工作与家庭的平衡。一是完善生育保险制度，规范内容，扩大覆盖面，落实待遇，提高统筹水平，实现政府支持。第二，借鉴国际经验，提倡男女共享带薪育儿假，鼓励男女分担育儿责任。第三是采取积极措施，降低企业雇用妇女的成本，创造有利于家庭的工作环境。

最后，加强执法监督，消除就业歧视。继续采取有效措施落实《就业促进法》，尽快制定《劳动保障监察条例》实施细则，进一步完善劳动力市场就业歧视监管机制。值得强调的是，妇女是中国潜在的优质劳动力资源，是经济社会发展的重要力量。夫妻双方都有工作的家庭是中国家庭的主流。帮助妇女平衡工作和生育不仅有利于妇女的个人发展，也有利于家庭幸福、二孩政策的全面实施、人口的长期均衡发展和社会经济的长期发展。

(编者:严)

来源：安莎通讯社