中央提出新建筑方针 不制定具体标准限制“奇怪建筑”

本篇文章1929字，读完约5分钟

据中国之声《新闻之夜》报道，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》近日发布，这是37年后重新召开的中央城市工作会议的配套文件。通过切实可行的措施和时间表一个一个地解决城市发展问题，勾勒出中国“十三五”乃至未来城市发展的具体路线图。中央电视台记者采访了中国城市规划设计研究院副院长、住房和城乡建设部负责人杨保军，对《意见》的四大亮点进行了梳理。

亮点1:住宅推广街区系统

记录北京城市变迁的《城市志》一书，曾追溯到中华人民共和国成立后首都各单位的大院现象。因此，1964年的有关政府报告审查说，到目前为止还没有建成一条完整和良好的街道。近年来，越来越多的开发商修建了封闭社区，导致城市路网主干道拓宽，但微循环受阻。

在杨保军看来，中国城市需要从这里开始，做出根本性的改变。他说封闭的社区是农耕文明的概念，它必须被包围。每一个房地产都是一个独立的王国，彼此不相关，公共服务设施也不共享。然而，现代城市应该是开放的，以公共服务和公共空厅为特征。为什么现在女孩缺少越来越多的购物场所？去新区和开发区。有地方可以参观吗？杨保军解释说，这是因为现有的城市建设模式扼杀了街道的魅力和活力。

在这方面，《意见》明确指出，在新建住宅建筑中应推广街区制，原则上不应建设封闭式住宅小区。

在实施层面，杨保军介绍说，例如，只要规定的土地转让面积不超过4万平方米。如果开发商想开发一个更大的，你可以买两件。但中间部分是公开的。杨保军进一步解释说，减少出售面积的另一个好处是，不同开发商建造的房子肯定会有所不同，多样性和丰富性将会显现出来。

对于已建成的住宅小区和单位大院，《意见》还提出逐步开放，实现内部道路的公开化。根据杨保军的观点，你可以采取循序渐进的方法。第一步是让行人通过，然后是自行车，管理人员应该跟上。现在房产掌管大门，未来掌管建筑。当每栋建筑都安全时，街道就可以自然开放。

《意见》还提出了具体目标:到2020年，城市建成区平均路网密度将提高到8公里/平方公里(目前北京约为5公里/平方公里)，道路覆盖率将达到15%(目前大多数城市约为12%)。特别是，第一个指标仅仅是长度，而不考虑宽度，因此它是一个鼓励窄路和密集路网的指标。

杨保军认为，其结果是，道路利用率高，而且有更多的店面面向街道，如咖啡馆、餐馆、茶室、书店等店面，从而改变了城市的形状和功能。

亮点2:积极采用单行道

在交通方面，《意见》中关于积极采用单行道的要求引起了住房和城乡建设部副部长张的共鸣。在单行道的背后，是对这座城市现有风格和传统的敬畏。

张回忆说，在《新概念英语》中有一篇名为《单向》的文章，说一对法国夫妇去曼哈顿旅行，在路边看到“单向”这个词，以为他们能在记起回来后找到回家的路。我没想到第一、第二、第三、第四和第五大街都是单行道，没有回家的路。当时，是为了学习课文。后来人们发现它对城市重建有着非常深刻的意义。杨保军解释说，这意味着原有的功能性建筑和历史背景没有被拆除，道路不够，所以使用了单行道。

重视传统是《意见》的重要内涵。历史文化风貌保护有专门章节，建议在5年左右完成所有城市历史文化街区的划定和历史建筑的确定。

杨保军还特别提到，《意见》提出要在有条件的地方推动现代木结构的发展，可以使用西方已经使用的新型防腐、防潮、防火和高层木质材料来继承和发扬中国的建筑传统。

亮点3:60年后，提及建设政策

谈到建筑，你可能会问:如何破解奇怪的建筑？

20世纪50年代，新中国提出了在现实、经济和可能的条件下注重美的建筑方针。半个多世纪后，《意见》提出了新的八字方针:适用、经济、绿色、美观。

杨保军指出，这是一个积极的观点，只要能考虑到这些需求，一般都不奇怪。杨保军明确表示，他不会规定什么样的建筑是奇怪的，然后禁止它们，这将抑制建筑师的创作热情。

秋库楼和元宝楼现在有很多不光彩的别名。《意见》特别提到应该提倡建筑批评。正如杨保军所说，建筑是八大艺术门类之一。显然，公众舆论能做的不仅仅是昵称。

亮点4:推进城乡规划法与刑法的衔接

关于城市规划，《意见》提出了两点:依法制定并严格实施，全面检查和处理建成区违法建设，坚决遏制新的违法建设研究，促进城乡规划法与刑法的衔接，需要五年左右的时间。

如果这种联系能够实现，无疑将会给蓄意的非法规划和未经授权的建设戴上枷锁。然而，据了解，这一进程没有时间表。

杨保军指出，中国的立法滞后，城市是一个法治社会。仅在美国就有十几部关于住房的法律，但中国没有城市管理法。

另据了解，为确保落实，《意见》提出要对考核制度进行监督，定期上报考核结果，作为对市领导进行综合考核和评价的重要参考。

摘自杨记者庄胜春2016年2月21日

来源：安莎通讯社