中国劳动生产率增速持续减缓原因分析

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中国经济增长放缓的核心原因在于劳动生产率持续快速放缓，这是由关键行业产能严重过剩、全要素劳动生产率为负以及要素成本快速增长造成的。因此，我们要坚定发展制造业的决心，把提高劳动生产率作为引导制造业转型升级的重要指标，把自主创新和品牌建设放在更加突出的位置，改善制造企业的政策环境。

邵、李阳读裴浩巧表。随着中国人口红利的逐渐消失，劳动力成本进入加速上升通道，空企业收入受到挤压。过去，单纯依靠成本优势的发展模式是不可持续的。在此背景下，劳动生产率的提高作为反映国民经济发展效率和生产力发展水平的核心指标，已经成为转变增长方式、提高发展质量的核心举措。鉴于当前我国劳动生产率低下、增速放缓的不利形势，深入研究其变化规律和影响因素，提出现阶段提高劳动生产率的建议，对于保持经济健康运行，更好地实施新常态下的制造业强国战略，具有借鉴意义。

中国劳动生产率变化趋势分析(1)从变化的形势来看，中国劳动生产率的增长率有所波动，但总体上表现为快速放缓。根据世界银行发布的数据，从1992年到2012年的20年间，中国劳动生产率的增长率波动很大。1995年，这一数值达到了14.07%，这是过去二十年的峰值，但在1996年急剧下降到0.94%。尽管1997年略有上升，但1998年爆发的亚洲金融危机使劳动生产率增长率降至历史最低——0.92%。此后，中国政府采取了一系列措施来恢复经济，劳动生产率的增长率逐年上升，2003年达到14.43%。自那以后，波动幅度一直保持在9%-14%，总体趋势一直在放缓，2012年降至7.37%。

(2)从国际比较来看，中国的劳动生产率绝对值较低，但增长率居世界前列。1980年，中国的劳动生产率仅为1700美元/人，仅为美国同期的4%。2012年，这一数字达到15，300美元/人，是1980年的9倍，是美国同期的22%。与世界其他主要经济体相比，尽管劳动生产率的绝对值较低，但增长率却极其明显，甚至高于美国、日本和德国等经济大国。

(3)从行业比较来看，中国工业劳动生产率的绝对值最高，但增长率最低。从劳动生产率的绝对值来看，各行业都在逐年增长，其中工业劳动生产率最高，其次是服务业，农业最低。2012年，中国劳动生产率约为6.77万元/人(其中工业劳动生产率为10.52万元/人，服务业为8.38万元/人，农业仅为2.03万元/人)。中国各行业劳动生产率的增长趋势基本相同。在2005年持续上涨后，2008年达到峰值，之后受金融危机影响出现波动，总体呈现持续放缓趋势。

(4)从区域比较来看，各省市之间存在较大差异。在劳动生产率排名前十位的省份和地区中，从东到西的梯度递减趋势明显。除了内蒙古和陕西这两个入围的中西部地区外，其他地区都位于东部沿海地区，其中上海、北京和天津位居第一，其次是江苏、辽宁、广东和浙江。在全国平均水平以下的17个省份中，除了河北和海南，它们都是中西部省份。这表明劳动生产率水平在一定程度上反映了区域经济发展的水平和质量。

此外，中西部地区产业结构水平较低，企业技术水平较低，从业人员技术创新能力不高，产业增加值主要依赖于大量的劳动力投入，这必然导致劳动生产率增长率较低。

中国劳动生产率增长缓慢的原因(1)关键行业产能过剩是中国必须面对的严重问题。国内外诸多因素导致产能严重过剩，不仅表现在钢铁、汽车、造船、电解铝等传统重工业，也表现在碳纤维、光伏、风电、多晶硅等战略性新兴产业。它不仅导致市场疲软，产品价格下降，企业的盈利能力大大降低，而且还使以设备形式投入的资本由于难以转移到其他行业而成为企业的不良资产，导致这些行业的工业增加值增长率和经济发展速度放缓，严重影响劳动生产率的提高。

(2)全要素生产率为负。从制造业整体来看，创新驱动对经济增长的贡献不足，纯技术效率的增长率仍为负。自国际金融危机以来，中国的实际全要素生产率已经变成负增长，从2001-2007年的平均3.3%下降到2007-2012年的-0.9%，这意味着创新和技术进步对中国经济增长的贡献有所下降，经济增长主要依靠政府主导的规模扩张和投资驱动。然而，资本回报率的下降使得这种低质量、低效率的增长模式逐渐进入瓶颈，变得不可持续。

(3)要素成本的快速上升不断挤压着空企业的利润。近年来，中国劳动力和资源价格、环境保护成本等综合成本的快速上升导致生产成本上升，利润不断挤压空，最终导致制造业产出的增加值率下降，劳动生产率提高。例如，中国工业部门的平均利润率持续下降， 从2010年的7.6%降至2011年的7.3%，2012年和2013年为6.1%，2014年进一步降至5.91%。 此外，生产要素成本的快速上升导致平均资本回报率从2007年的26.7%降至2013年的14.7%，而资本和要素投入的增长率却没有下降。投资收益的下降打击了社会资本投资工业的积极性，导致资本从成本快速上升、利润微薄的实体经济中逃离，从而使制造业失去了推动技术创新和产业升级的动力，阻碍了劳动生产率的提高。

政策建议(1)以提高劳动生产率作为引导制造业转型升级的重要指标，新常态的核心内涵是经济发展方式的转变，这带来了经济发展平衡、协调和可持续性的增强，以及经济质量和效率的提高。实现这一目标最重要的途径是制造业的结构调整和转型升级，最终体现为劳动生产率的提高。因此，有必要突出劳动生产率在经济转型升级监测指标体系中的核心指标地位，并在“十三五”等相关战略规划中予以重点强调，以提高劳动生产率为目标导向，引领制造业未来发展战略和路径，改变过去只追求总量增长的经济发展模式，而不是走要素投入和规模扩张的老路。

(2)把自主创新和品牌建设放在更加突出的位置。今后，要更加重视创新在经济增长中的主导作用，加快技术、管理和制度创新步伐，进一步推进“双创新”，不断提高自主创新能力和核心竞争力，提升企业生产效率和产品附加值，推动中国制造业攀登全球产业链高端，实现从“中国制造”到“中国创造”的转变。培育、管理和发展自主品牌，建立产品的质量信誉。加快实施“走出去”战略，鼓励优秀企业开拓国际市场，促进制造业升级，突破发展瓶颈。

(3)改善制造企业的政策环境，通过全面深化改革，打破体制机制的束缚，为制造企业创造良好的政策环境。一是进一步简政放权，创造良好的市场环境，确立市场在资源配置中的决定性作用，激发市场和企业的发展活力。二是建立多元化的投融资体系，创新投融资模式，充分发挥政府投资的导向作用，使金融资本向制造业流动和集聚，鼓励社会资本以多种形式促进制造业发展。第三，通过财税改革，制造业特别是中小企业的税收负担得到有效减轻，政府资金在促进制造业转型升级和新业态新模式发展中的主导作用得到有效发挥。第四，推进生产要素价格改革，规范能源、资源等各种产品的价格形成机制，打破行业垄断，通过市场竞争形成合理的价格。

(4)当前和长远并重，是中国经济转型升级的迫切、艰巨和长期任务。要把稳定增长和结构调整结合起来，把短期发展目标和长期发展战略统一起来，转变经济发展方式，优化产业结构，淘汰低效率和产能过剩的行业和企业，在保持宏观经济稳定运行的同时，提高劳动生产率和经济增长质量和效率。考虑到不同阶段、不同地区、不同行业面临的突出矛盾，在解决长期产业结构优化和资源配置效率问题的同时，也要考虑到近期经济增速下降、失业率上升等困难。我们不能强求、急功近利，要找到当前和长远的平衡点，逐步淘汰低效率、产能过剩的落后企业，区别对待，协调好提高劳动生产率、稳定增长和保障就业的关系，稳步前进。

来源：安莎通讯社