发展普惠金融关键在于落实

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发展普惠金融的重点和难点在于解决重点地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题。

江最近，国务院发布了《推进普惠金融发展规划(2016-2020)》，提出到2020年，建立适合全面建设小康社会的普惠金融服务和保障体系，特别是针对农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人口、残疾人和老年人等。获得价格合理、方便安全的及时金融服务。这意味着未来的金融资源将从多层次向中低收入群体倾斜。

近年来，金融服务的覆盖面、可获得性和便利性都有所提高，但我国普惠金融的发展仍面临诸多问题和挑战:一是普惠金融服务不平衡，金融资源集中在经济发达地区和城市地区；二是普惠金融体系不完善，金融法规体系仍不完善，直接融资市场发展相对滞后，政策性金融机构功能未得到充分发挥，金融基础设施建设有待加强；第三，普惠金融的商业可持续性并不重要。普惠金融发展仍存在服务失衡、制度不完善、法律法规不完善、基础设施建设有待加强、商业可持续性有待提高等问题。

未来五年，如何发展普惠金融，向普惠层面提供更多金融资源。笔者认为，发展普惠金融的关键是建立有效、完善的普惠金融供给体系。在接下来的五年里，它将如何建造？银监会相关负责人认为，要构建多层次、广覆盖、差异化的普惠金融服务体系，要充分调动传统与新兴、大与小、线上线下金融机构的积极性和主动性，引导各类机构和组织结合自身特点，找准市场定位，完善机制建设，充分发挥各自优势，形成分工合作、互补竞争、共存共荣的金融生态圈。因此，要充分发挥各银行机构的主体作用。

目前，传统银行机构在人员、网点、资源等方面具有明显优势。要提高农村商业银行、农村合作银行和农村信用社服务小微企业和“三农”的能力。同时，要充分发挥各种新机构的互补作用。各类新机构具有创新性和灵活性，在一定程度上为传统金融体系中难以获得支持的特殊群体开辟了新的融资渠道，是普惠金融发展的重要补充。促进互联网金融机构规范健康发展，加快制定行业准入标准和行为规范，建立信息披露制度，提高普惠金融服务水平，降低市场风险和道德风险。当然，要鼓励各类金融机构和组织特别是传统银行机构创新机制和制度，利用互联网扩大服务覆盖面，加快金融产品和服务创新，在更大范围内提供存贷款、支付结算、信用中介平台等便捷金融服务，拓宽普惠金融服务范围。另一方面，要引导新机构规范发展，积极拓展互联网金融服务创新的深度和广度。鼓励互联网企业依照法律法规提供创新金融产品和服务，更好地满足中小企业、创新型企业和个人的投融资需求。

中国银监会副主席周牧兵表示，发展普惠金融的重点和难点在于解决重点领域、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题。特别是要推动金融资源向“三农”、小微企业、贫困地区和特殊人群等重点领域倾斜。一是切实改善小微企业金融服务。二是着力引导银行业强化支农政治责任，适应农村实际、农业特点和农民需求，稳步推进农村金融体制改革，加大涉农信贷投入，培育和发展新型农村合作金融，不断推进村镇基本金融服务全覆盖，有效延伸到村级，提升金融服务三农的能力。三是引导银行业金融机构坚持“精准”原则，突出对贫困地区、贫困人口和特殊群体的优惠政策安排。

来源：安莎通讯社