楼市调控“分城施策”意味着什么

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日前，住房和城乡建设部决定，完善房地产调控模式的核心是“分市分类调控”。不同城市的“去库存化”政策相当于排除了对市场的全面救助。这是什么意思？短期内，北京、上海和其他大城市将很难放松限购政策。在北京一家报社工作的周晓(音译)想在2015年底买一套房子。他一直在写宏观经济评论。他认为，房地产市场的“去库存化”已经成为中央政府确定的2016年经济工作的“国家任务”，因此应该有能够刺激房地产市场整体影响的建议或方案，所以从2015年底到2016年初。然而，最近，中国经济的最高决策层将“全面刺激房地产市场”排除在“去库存化”的政策储备之外，这多少让周晓感到意外。

事实上，如果你看看这些数据，周晓不会感到惊讶。易居房地产研究所的研究报告显示，2015年11月，一线城市新增商品房供应面积为275万平方米，同比下降20.7%，同比下降40.0%；新增交易面积373万平方米，同比增长6.3%，同比增长4.2%。2015年11月，一线城市新建商品住宅平均成交价格同比增长28.0%，二手房交易量同比大幅增长54.5%。也就是说，一线城市的房地产市场存、卖与创新的比率较低，平均交易价格达到新高，呈现出总量和价格不断上涨的总体态势。由此可见，一线城市的新房供应量一直在下降，已经进入存量住房时代，而自住和改善需求旺盛，现有政策宽松，已经推动一线楼市持续升温。在这种情况下，想让一线城市与全国分享房地产市场的去库存化政策，真的是不可能的。

“分城政策”已经成为最高决策层认可的房地产市场的政策思维。

可以预见，在“分市调控”的政策下，不同的城市会有不同的房地产政策。北京、上海和其他特大城市仍将保持严格的政策标准，而拥有大量库存的二三线城市将在2016年加大政策力度，以激活房地产市场交易。

这也意味着许多二、三线城市已经开始考虑出台地方政策，如补贴“新市民”购房、减免交易环节税费等。，并激活房地产市场交易。二线和三线城市对第三套住房的限制有望逐步放开。

事实上，早在2015年底，一位不愿透露姓名的房地产专家告诉《中国经济时报》记者，中央政府不会通过“洪水灌溉”来解决房地产市场的去库存化问题。“尽管去库存化被提到了前所未有的高度，但你不应该指望决策层在2009年出台全面刺激房地产市场的政策。”我们不妨回顾一下这一政策:2015年11月，“去库存化”首次出现在公众视野中。37年后的2015年底，中央城市工作会议召开。这次会议不仅讨论了城市规划、城市基础设施建设和城市管理问题，还讨论了房地产市场的相关问题，并再次强调了“去库存”的政策目标。

因此，住房和城乡建设部在制定2016年地方住房和城乡建设系统工作重点时，强调“巩固房地产市场的积极趋势”，并将其置于许多任务的首位。前几年，第一项重点工作基本上是保障性安居工程等住房保障领域的工作任务。

随后，住房和城乡建设部部长陈表示，在2015年房地产市场企稳回升的基础上，2016年应推进以满足新市民住房需求为重点的住房制度改革，以去库存化为房地产工作的重点，建立一套统购统租的住房制度。

迄今为止，“去库存化”已被明确定义为2016年房地产市场政策的核心目标。此后，各方通过不同渠道向相关部门提出了建议和意见，并对房地产市场提出了一系列的看法、建议和想法，其中有很多对房地产整体刺激的想法和建议。

其中包括全面取消现行限购政策，进一步加大银行和金融机构对住房消费的支持和优惠待遇。还有一些建议，建议等等。，是通过民主党派和其他渠道提交给中央政府的。

此后，住房和城乡建设部基本形成了2016年房地产市场政策的基本思路。“完善房地产调控方式”已被列为住房和城乡建设部2016年工作重点，并已最终落实到当地住房和城乡建设系统。

日前，住房和城乡建设部最终将“完善房地产调控模式”的核心确定为“不同城市实施政策，不同类别调控”。这意味着2016年将没有统一的、一刀切的房地产调控政策，但将根据当地城市和不同房地产市场的情况采取有针对性的措施。

从政策预期来看，相关人士认为，从中央层面来看，分市政策将进一步提高棚改货币化安置的比重，并继续推行以各种资产抵押贷款证券化试点替代的信贷额度，优先考虑城市棚户区改造和货币化安置。这样，市场需求将增加，流动性将注入房地产市场。

从供应层面来看，中央政府已要求房地产市场存量较大的城市控制土地供应速度，调整土地供应结构，并修改已出售地块的规划条件，以确保不会产生更多的潜力和新的存量。

当然，人们最关心的限购政策可能会继续。在“分市、分类调控”的大政策理念下，北京和上海的限购政策很难立即取消或调整。

“据我们所知，像北京这样的大城市在调整限购政策时仍然非常谨慎。没有人想成为一只鸟。此外，北京、上海和深圳等城市的土地出让金收入也在增加。在这种情况下，地方政府很难有动力对现行限购政策进行实质性调整。”住房和城乡建设部的这位人士指出，2015年“3·30”新政后，北京和上海的房地产市场明显加速，房价也呈现出一定的上涨趋势。现在据说地方政府承担主要责任，一旦一、二线城市取消限购，房价将迅速上涨。

根据国家统计局的数据，2015年11月，房价涨幅最高的深圳同比上涨44.6%。上海上涨15.4%，北京上涨9.6%，广州上涨8.2%。在这种情况下，大城市没有理由放松或调整限购政策。

来源：安莎通讯社