各地PPP招商项目总投资超9万亿 融资瓶颈仍待突破

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“在中国ppp改革的三年时间里，它经历了国外二三十年的发展历程。”6月7日，由财政部和社会资本合作中心联合主办的“中国ppp”国际研讨会在湖南长沙召开。财政部金融司副司长董德纲在宣读财政部副部长史耀斌的讲话时提到了这一点。

记者发现，截至4月30日，财政部综合信息平台已收到各地8042个ppp项目，总投资9.3万亿元。

董德刚在讲话中表示，在看到中国ppp改革取得的成绩的同时，应该清醒地看到，中国ppp仍处于起步阶段，措施不到位，政策体系不完善，信用建设等市场环境有待进一步加强。

在众多问题中，ppp项目融资是所有参与者关注的焦点。"我认为ppp项目正在落地，融资支持是关键."国务院发展研究中心研究员孟春在接受《国家商报》记者采访时表示，国家高度重视探索财政支持ppp项目的条件和方式，“各级政府采取多种措施促进ppp项目融资发展，成效已初见端倪。”

在过去的三年里，这个项目加速了

截至3月底，财政部建立的全国公私伙伴关系综合信息平台包括各地7721个公私伙伴关系投资项目，总投资约8.8万亿元。截至4月30日，这一数字已攀升至9.3万亿元，仓储项目数量已达到8042个。

根据公开数据，截至3月底，在7721个项目中，已实施646个项目(即采购、执行和移交阶段)，占总仓储量的8.4%，比1月底增加96个；有储备金7075个，占91.6%，增加628个。按实施阶段项目数与准备、采购、实施阶段项目数之和的比值计算，仓储项目的落地率为21.7%，比1月底的落地率高2个百分点。

孟春说:“在调查过程中，我觉得ppp正在帮助这个国家的主要战略。”它在过去的三年里发展迅速，项目登陆正在加速。现在，政府和社会资本之间的合作和发展正走向黄金时期，欢迎公私伙伴关系的新发展。形势。”

财政部公私合作中心副主任焦小平对《国家商报》记者进行了分析。2013年之前，ppp主要遇到了中国政府投资不足的问题。2013年后，财政部协调进行了新一轮公私合作改革，这是一项以市场为导向的公共服务改革。

目前的公私伙伴关系项目图书馆不仅包括经济基础设施，还包括政府和社会基础设施，共涵盖19个主要发展领域。

焦小平认为，目前，ppp是中国公共产品和服务供给的市场化、社会化管理模式。“解放接入带来活力，因为竞争带来效率。”他说，我们用专业人士来做专业的事情，这不仅可以提高性价比，还可以使公共服务和公共产品多样化，以满足普通人的新需求(报价603883，购买)。

政府和企业努力突破融资难题

近两年来，ppp在中国发展迅速，政府与社会资本合作模式无法回避的一些障碍很快就被大家所面临。

他在讲话中表示，看到中国ppp改革取得的成绩，也有必要认识到中国的ppp仍处于起步阶段，应该努力解决ppp融资问题。ppp融资存在融资难、融资错配等问题，以及ppp项目变相融资等各种现象。要进一步加快宣传力度，转变政府观念，加强ppp监管，确保ppp项目科学规范实施。财政部发起的中国公私伙伴关系融资支持基金旨在促进公私伙伴关系融资。

企业也有同感。中国交通建设股份有限公司投资部总经理助理姚磊在讲话中提到:“央企融资和社会资本一样，面临发展瓶颈。”

据他介绍，中国交通建设(报价601800，BUY)在进行ppp投资时，遵循“如果不实施项目融资，就无法全面开工”的原则。正因为如此，从2015年至今，中国交通建设签署的ppp项目总投资为1500亿元，已经实施贷款的项目仅占总投资的三分之一左右。

2015年，财政部制定了一系列制度规范，明确要求对ppp项目的财政支出责任进行整体评估和控制，将ppp项目的财政支出责任纳入预算管理，上级财政部门对下级财政部门进行监督，有效约束了政府履行合同义务。

“从目前的项目融资情况来看，城市发展和轨道交通项目更有可能吸引资金和金融机构的青睐。”姚磊告诉《国家商报》记者，相比之下，政府支付的项目由于预期收入需要由政府支付，融资难度更大。“金融机构仍对政府的执行能力缺乏信心，他们还将要求一些中央企业提供担保。和其他信用增级要求。”

在这个问题上，金融机构的代表也提出了建议。中国建设银行资产管理业务中心总经理谢(报价:601939，BUY)表示，在实践中，金融机构更多地关注地方金融的一些信息，但实际上是考察整个政府的信用状况，包括该项目的政府信用关联度。

"我认为ppp项目正在落地，融资支持是关键."孟春表示，目前，银行项目贷款仍是ppp融资的主要来源。为了使融资方式多样化，可以在项目公司组建阶段吸引各种资金进行直接投资。

来源：安莎通讯社