中资出海：前4月对外承包工程营业额近400亿美元

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周四至周五，第七届国际基础设施投资与建设峰会论坛在澳门举行。本次论坛的主题是“创新融合产融结合，助力基础设施发展”，探讨“一带一路”建设、国际能力合作、产融创新合作给国际基础设施合作带来的机遇。

在论坛上，中国基础设施出海的ppp模式成为一个高频词汇，与ppp模式发源地英国合作的中英基础设施合作联盟尤其受到高度关注。在拉丁美洲和加勒比地区，中拉基础设施合作正在积极实现转型升级(Aiji、净值、信息)，逐步从epc模式向特许经营和ppp模式转变。《国家商报》记者试图通过深入采访中国基础设施行业的领军人物和一些海外基础设施企业领袖，向读者展示中国“基础设施出海”的全景。

在“一带一路”战略的推动下，中国企业加快了海外部署，“出海建设基础设施”成为关键环节。根据商务部网站数据，2016年1月至4月，中国企业对外承包工程营业额达到395.6亿美元，合同金额达到589.4亿美元。

大约十年前，当一家中国企业开始考虑在海外某处实施一个基础设施项目时，首先考虑的往往是融资。目前，在“一带一路”战略的新形势下，企业开始考虑融资创新:设计ppp(政府与社会资本合作)模式，商业银行融资，要求地方政府担保，引入长期保险机构，设计股权投资。

在中国资本出海的基础设施领域，高速铁路、高速公路、机场、轨道交通和污染控制等领域的“大基础设施”建设项目正被ppp模式所覆盖。

“为了提高国际竞争力，许多国际承包商正在大力推进产业和金融一体化，以bot、ppp等多种形式进行基础设施投融资，开展海外股权投资、并购等投资业务。”商务部国际贸易谈判副代表张在6月2日举行的第七届国际基础设施投资与建设高峰论坛上说，“产业与金融的融合逐渐成为国际承包商实现自身多元化和跨越式发展的重要途径和手段。”

“客户授权对公私伙伴关系进行监督，并在私营和公共部门有明确的目标，这是公私伙伴关系成功的基石。”英国驻华大使馆贸易投资部公使衔参赞斯蒂芬埃里森(Stephen Ellison)对《国家商报》记者表示:“我了解到，通过ppp，客户的利润增加了17%，承包商的成本降低了约16%。”

基础设施出海追赶ppp模式创新

在“一带一路”战略的背景下，“基础设施出海”的优势日益凸显，中国企业已经在非洲和拉美地区站稳了脚跟。

数据显示，2015年，中国企业在非洲国家签署了价值762亿美元的新合同，完成营业额548亿美元，雇佣了约40万名当地员工。非洲已成为中国企业第二大海外承包工程市场。随着中国与拉美和加勒比国家经贸合作的深入，基础设施合作已成为最重要的领域之一。2015年，中国企业在拉美和加勒比海国家新签合同182亿美元，同比增长10.3%，营业额164亿美元，同比增长24.4%。拉丁美洲和加勒比海已成为中国第三大工程承包市场。

如今，海外发展中的中国企业对投融资的要求越来越高。在这种情况下，生产和业务的整合正成为企业更加关注的选择。

作为一家主要从事国际工程承包、房地产开发与投资、基础设施建设与投资的企业，中国建设(报价601668，BUY)有限公司同时承担基础设施项目和项目运营。截至2015年底，中国建筑工程总公司共签署了19个公私合作项目，主要分布在轨道交通、市政设施和经济适用房领域。迄今为止，总投资已达33亿美元。

“19个ppp项目大部分已经启动，应该说项目的进展还是比较好的。”中国建筑工程总公司副总裁郑学轩表示:“我们也在尝试在国外应用ppp模式，目前正在欧洲和亚洲的一些国家寻找一些项目。我认为ppp模式将成为这个行业发展的主流。工业和金融的结合正在推动基础设施项目，融资的作用日益突出，特别是在公私伙伴关系领域。”

一位与会者告诉《国家商报》，“在‘铁路、公路和机场’领域的许多项目(铁路、公路和机场)都有一定的经济回报，但如果完全按照商业回报来计算，就有一些缺点。在这种情况下，通过传统的ppp设计，引入商业银行融资和长期保险机构，并由地方政府担保资本部分。总之，海外企业非常重视投资和融资能力的竞争力。

德勤中国区副总监林文杰表示:“事实上，ppp是政府和私营企业之间的一种合作关系。最重要的概念是我们应该给合适的人员分配不同的风险和回报。如果一些设计和建设可以投入到私营企业，政府仍然要承担检查。总体而言，ppp项目可以实现最佳的风险分配。”

政府将投资种子基金

在公私伙伴关系模式下，政府投资通常可被用作种子资本，以刺激更多的社会资本进入基础设施部门。

“在我们的ppp项目实践中，ppp项目的重点是加强政府与社会的合作，通过商业合作发挥各自的优势。”郑学轩告诉国家商报记者，“例如，我们已经与甘肃省和金融机构联合设立了一个1000亿元人民币的丝绸之路发展基金。此外，我们还依赖三大国际评级机构给予我们行业的最高评级，并利用这些评级在国际市场发行一些债券，然后将其应用于ppp项目。只有采用合理、科学的合作框架和商业模式，实现双赢，才能为ppp的发展奠定良好的基础。”

张认为，基础设施的建设和运营需要政府、金融机构和相关企业的共同努力，创造性地推进产融结合，创新金融产品和项目实施模式，大力推进bot/ ppp模式的发展，以政府投资为种子资本，给予必要的政策支持，吸引和带动商业股权投资基金和社会资本进入基础设施建设领域。金融机构应优化融资模式，加强产品创新，探索灵活、高效、多元化的融资产品，通过银团贷款、项目融资和股权融资支持基础设施建设。

国家开发银行副行长王永生表示，现阶段推进“一带一路”基础设施建设，要提高金融服务水平，推进合作模式转型升级，加快投资便利化进程。加强金融模式创新。融资多元化是解决公共服务领域资金短缺的关键。可以探索实施ppp等模式，建立政府和社会资本的多元投入机制，加大与各种基金和投资银行的投贷款结合。

在更广泛的领域，“种子基金”可以包括除政府基金以外的各种基金。

中国海外集团股份有限公司总裁季为民认为，国际金融合作应通过投资、建设和运营的一体化来实现，不仅要利用中国政府的资金，还要利用联合国、世界银行、欧盟、阿拉伯基金和港湾基金，实现真正的全球产能下行合作，实现中国技术加非洲资源，形成欧洲订单，形成全球产业联动。

来源：安莎通讯社