分贷统还：金融产业扶贫的“宁远模式”

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在采访中，记者被这样一个事实深深打动:作为新时期的农村贫困者，单靠扶贫贷款很难找到致富的途径；作为扶贫经济组织，它拥有经济人才、产业和项目，但缺乏银行信贷支持。将贫困户与经济组织相结合的“宁远模式”，不仅能使贫困户和企业共同发展生产、共同致富，还能使企业获得扶贫信贷支持。同时，这种贷款分享和偿还模式大大降低了银行贷款的风险，也极大地促进了主导产业的发展和壮大，显示出强大的生命力。

宁远县位于湘桂粤交界处，是湖南省重点贫困县。近年来，该县以小额扶贫贷款为载体，创新性地探索了一种“分贷统还”的金融扶贫新模式，即银行贷款-农户入股-企业资金-就业分红-脱贫致富。2015年5月下旬，全国政协副主席齐视察了上下六村太平镇贫困村，并帮助企业生态农业发展有限公司，高兴地说:“还贷、委托帮扶的方式很好。它取得了双赢的效果。它确实帮助了穷人，帮助了穷人，值得推广。”

“我儿子不用饿着肚子去上学。”

五一假期结束后，记者驱车30多公里来到县城东南的上下溜村和农心胡爱山种植基地。初夏的空湘南，空气中充满了浓重的湿气，感觉有点闷。在下车的开始，这是一个繁忙的生产现场。300多名农民汗流浃背。当他们走近时，他们意识到他们正忙于锄地和种植胡爱山。

一个五十多岁的村民正坐在山脊上打盹。我们走过去和他谈了谈。在谈话中，人们得知他的姓是邓，一个在村子里走来走去的村民，一个立了一张卡的贫苦农民。他家有四口人。他的老母亲上了年纪，而他的儿子在县城读高中。他和他的妻子身体不好。为了替儿子学习和治疗老人，这个家庭已经负债累累，经常吃最后一餐。谈到目前的情况，老邓转忧为喜，高兴地说:“去年农村信用合作社给了我4万元扶贫贷款，我把钱放到了基地。我和妻子来到基地做事。从去年9月到现在，在半年多一点的时间里，我和妻子已经获得了超过19000元的就业收入和分红收入。我儿子已经交了拖欠的学费，再也不用饿着肚子去上学了。”

“扶贫贷款已经解决了燃眉之急”

陪同的县农村商业银行信贷部负责人对这一幕做了背景介绍。2015年9月，农村商业银行与扶贫移民局、农心生态农业有限公司和贫困农户签订了四方协议。扶贫和移民局负责筛选和推荐扶贫行业、项目和贷款利息补贴。贫穷的农民是贷款的承担者。主体与农村商业银行签订贷款合同，自愿将贷款资金投入农心公司。农心公司负责偿还贷款本息，接受有工作能力的贫困人员在基地工作，并保证至少10%。此次行动中，农村商业银行贷款275万元给87个贫困农户，贷款期限为3年，利率为4.166%。

匆匆赶来的农心公司法定代表人欧阳支竹(音译)感激地表示:“该公司各方面都刚刚起步，是一个薄弱行业，所以没有办法申请贷款。农村商业银行的扶贫贷款数额大、期限长、利率低、无抵押，解决了公司的燃眉之急。用这笔钱，公司将1800亩葛根和2000亩山药改造成滴灌设施，每亩增产1000公斤至1200公斤，仅这个基地的年收入就增加了约600公斤至700万元。下一步，公司希望利用扶贫政策，与农村商业银行开展深度合作，准备建设一个大型蔬菜保鲜冷库，建设阿文年产2万头生猪的养猪场。”

据报道，农心公司是由当地经济人才欧阳支竹于2010年投资1600万元创办的。经过多年努力，生产基地面积5000亩，成员200多人，种植面积6000亩。种植了50多种药材和蔬菜品种，如胡爱山和野葛。去年，它去了猪，水果，种苗等养殖项目，基本上形成了一个“合作。”2015年，仅胡爱山和葛藤的销售收入就超过5000万元，雇佣了300多名劳动者多年，使80多名贫困农民脱贫致富。公司被命名为“湖南省农副产品出口基地”和“全国农民专业合作示范社”。

“一切都只是为了摆脱贫困的梦想”

问问运河在哪里是如此清晰。只有活水来自源头。

从基地回到县城后，我们采访了当地人民银行、扶贫和移民局以及其他相关单位的负责人。几宝等当地人民银行主要负责人介绍了近年来在该县探索实施的“1234金融扶贫”理念:加强领导，成立以县长为首的金融扶贫领导小组，协调各方力量，形成合力；突出“两个动作”，即资金的“贷”和行业的“占”，以贷款和还款分开的形式签订贷款合同，使资金跟随贫困户，贫困户跟随能人，能人跟随行业，行业跟随市场；实行三项工作机制，即建立财政扶贫联席会议制度、联络制度和考评奖惩制度；具体实施围绕四个关键点，即创新应用“1+n”扶贫机制，因地制宜发展“一村一品”、“一镇一业”，推进金融扶贫工作站建设，建立扶贫贷款风险分担机制。

当地扶贫移民局长感慨地说:“农心公司的扶贫工作是全县扶贫工作的一个成功案例，也是贷款共享与统一模式的第一个实践者和受益者。成功的关键有四点:一是扶贫，金融、产业等政策支持；二是县委、县政府高度重视，各部门通力合作，艰苦奋斗；三是抓住发展产业和融入市场的结合点，让农民和企业都得到实惠；四是实行利益捆绑制度，让贫困农民和扶贫经济组织共同发展。每当我走进农村，看到贫困的农民吃不饱，看不起病，走进学校，看到贫困的学生营养不良，又饿又瘦，付不起学费，甚至配不上一副眼镜，我就感到难过。我很清楚，我们还有很多工作要做，我们所做的一切只是为了实现贫困农民脱贫的梦想。”

在采访中，记者被这样一个事实深深打动:作为新时期的农村贫困者，单靠扶贫贷款很难找到致富的途径；作为扶贫经济组织，它拥有经济人才、产业和项目，但缺乏银行信贷支持。将贫困户与经济组织相结合的“宁远模式”，不仅能使贫困户和企业共同发展生产、共同致富，还能使企业获得扶贫信贷支持。同时，这种贷款分享和偿还模式大大降低了银行贷款的风险，也极大地促进了主导产业的发展和壮大，显示出强大的生命力。

来源：安莎通讯社