促创新 重环保 强民生

本篇文章1329字，读完约3分钟

在最近提交给第十二届全国人民代表大会第四次会议的《国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》草案中，有25项主要指标引起了特别关注。与“十二五”规划的24项主要指标相比，变化不小。指标的变化反映了发展理念的变化。

创新意味着更多

“创新驱动”首次出现在规划中，并成为主要发展指标之一。

“指示器是‘指挥棒’。”全国人大代表、陕西省发展和改革委员会主任方玮峰表示，草案中这些具体指标的变化是发展理念、目标、方向和战略的综合体现。人们可以从指标中看到政府想做什么以及如何做。从这20多个具体指标来看，总体上符合党的十八届五中全会提出的五个发展理念的要求，突出创新与发展，特别强调科技对经济发展的贡献率，这是执政理念的进步。

全国人大代表、南开大学校长龚克表示，中国已向世界宣布，到2030年将实现碳排放峰值，这意味着传统的增长模式将发生改变，他强调创新是时代的要求。

“创新是驱动力，创新是源泉，驱动力是下游，它是转化的结果。”龚克说，科技创新还有“后发优势”,草案提出要发挥“先发优势”,不要过分强调下游，不注意源头。“十三五”规划纲要草案对基础学科研究做出了比以前更强的部署，这是国家开始重视创新源的体现。

全国人大代表、天津市政府顾问鲍景岭认为，规划中提出的每万人发明专利数量将从2015年的6.3项增加到2020年的12项，将每万人发明专利数量翻一番意义重大。该指标的设置符合中国的发展形势。过去，它没有足够重视自主知识产权，这导致许多人不愿意投资研发。国家鼓励创新，这将为企业注入新的动力，有助于延伸各种产业链，激发经济增长的活力。

环境指标是历史上最严格的

备受关注的空空气质量pm2.5指数首次被写入规划，地表水质量被纳入约束指数，资源环境指数从之前的8项提升到10项，均为约束指数。全国人大代表、安徽钟鼎控股集团董事夏玉杰认为，破坏环境资源是容易的，但修复涉及各种问题，这将付出巨大的代价和代价。

更严格的环境和资源指标表明政府非常重视环境保护。夏玉杰说:“十三五规划让我们看到了希望。”

鲍景玲坦言，“十二五”期间空气污染控制效果不佳是由于空气质量标准的变化。目前，主要污染物排放的严格程度在原有标准的基础上提高了近30%。此外，还详细添加了空空气质量pm2.5等硬性指标。地方政府必须将环境治理作为重中之重。这些变化显示了国家对治理环境的信心，反映了政府不回避问题而是面对困难的决心。

“民生福祉”凸显了共同发展的理念

在25项主要指标中，用“民生福祉”代替了以前的“人民生活”表述，指出居民人均可支配收入增长6.5%以上，就业人口达到5000万人，全国平均预期寿命提高1岁，引起特别关注。

“增长一年似乎很简单，但背后有一扇大门。”贵州省人大常委会副委员长卢云辉和NLD认为，草案强调了对残疾人、妇女和儿童的保护，这充分体现了政府要广泛而慎重地考虑、用数据说话、全面改善民生的理念。

从“人民生活”到“民生福祉”，两个词的区别反映了政府发展理念的升华，也表明了关注提高人民生活质量和幸福指数是国家努力的一个关键方面。过去不平衡的发展带来了一些社会问题，这些问题将逐步得到解决。“这不仅是时代发展的需要，也是国家对人民期待的回应。”龚克说。

来源：安莎通讯社