组合拳定向出招力保合理区间

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3月5日，李克强总理发表政府工作报告，设定今年国内生产总值增长目标为6.5%至7%。报告指出了今年要完成的八项关键任务，包括稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。

根据政府工作报告，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控手段，加强区间控制、方向控制和相机控制，统筹利用产业、投资、价格等财政货币政策和政策工具，进行结构性改革，特别是供给面结构性改革，为经济发展创造良好环境。

NPC和CPPCC代表认为，中国经济增长正在放缓，有必要尽可能保持经济稳定发展。适度使用宏观经济政策来稳定增长是有意义的。

政府工作报告指出，首先，应加强积极的财政政策。今年计划安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高3%。适度扩大财政赤字，主要用于减税和减费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项措施。一是全面实施营地改革；二是取消违反规定设立的政府性基金，停止并合并一批政府性基金，扩大水利建设基金的豁免范围；第三，将18项行政事业性收费的减免范围从小微企业扩大到所有企业和个人。上述政策的实施，今年将为企业和个人减轻5000多亿元的负担。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持力度。加快财税体制改革。合理确定中央和地方增值税的分成比例。将适合地方收入的税收分配给地方政府，并在税收管理权限方面给予地方政府适当的权力下放。为进一步缩小中央专项转移支付规模，今年一般转移支付规模增长12.2%。全面推进资源税从价征收改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府债务融资机制，对财力雄厚、债务风险低的地方政府，按照法定程序适当提高债务限额。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、华夏新供给经济研究所所长康佳对记者表示，积极的财政政策应该得到加强，这反映了供给方面稳定增长和结构改革的要求。今年，财政赤字比例将从2.4%提高到3%，主要是为了减税和减费。因此，企业将有更多的资金用于产品创新和转型升级。与政府投资相比，企业投资将更有效率，生产的产品和服务将更好地满足市场需求，从而全面提高供给水平，推动行业向中高端发展。此外，政府工作报告明确提出了全面实施营改增的时间表，确保各行业税收负担只减不增，这让试点行业和相关企业放心。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、财政部副部长朱光耀在接受《经济信息日报》采访时表示，减税是供应方结构改革进程中的应有之意。增税减支将在短期内加剧财政失衡，因此有必要加强财政政策，分阶段适度增加赤字。结构改革可以增加中国经济的长期动能。因此，它可以增加未来的财政收入，使中国经济沿着持续健康的轨道发展。

政府工作报告还指出，稳健的货币政策应该是灵活和适度的。今年广义货币m2预计增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率和再融资等多种货币政策工具，保持合理充裕的流动性，疏通传导机制，降低融资成本，加大对实体经济特别是小微企业、农业、农村和农民的支持力度。此外，政府工作报告还提出了深化金融体制改革的一系列政策安排。

NPC和CPPCC的部分代表表示，近年来，中国不同程度地尝试了不同的货币金融政策，使不同的金融机构更好地为经济结构调整服务。现在，在过去，货币政策主要施加在需求方，如果总需求管理做得好，它将为供应方提供一个更好的空空间。在需求方面，国家发改委主任许6日表示，首先要大力促进消费，同时要积极努力保持进出口贸易在一个相对合理的水平，充分发挥投资的关键作用，增加有效投资，弥补不足，调整结构，这也是政策工具箱中的一项政策。

全国政协常委、北京大学社会科学系系主任李一宁当天也表示，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，主要体现在“定向调控，注重微调和预调”。与此同时，经济中的投资和消费并没有显著减少。投资项目很多，包括交通设施、港口建设、水电站和互联网投资。中国现在最重要的是结构调整，我们应该看到2016年的趋势是稳定和有希望的。

许表示，今年仍需增加有效投资。第一是通过政府的分权和分权更好地激发市场参与者的积极性；其次，要做好投资项目的储备。目前，重大项目库已经制定了三年滚动投资计划；第三，要优化政府投资结构，牢牢把握一些重点领域和薄弱环节，着力调整结构，补缺，重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设。教育、医疗、文化、体育等。，以及扶贫，特别是易地安置和扶贫；第四，更好地利用专项建设资金作为政策工具。

来源：安莎通讯社