新常态下中国 应当实行的经济政策

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根据第十三个五年计划和其他政府的启示，我们应该注意生产的质量，而不是生产的数量；我们应该注重创新；关注人们的消费]

自2014年习近平主席提出要关注中国经济新常态以来，国内民众对新常态给予了极大关注。

作者认为新常态存在两个问题。首先是经济发展的现实。当每个发展中国家的人均产值达到高水平时，缓慢的经济增长是不可避免的。中国也不例外。二是新常态下中国经济发展的新政策。这是本文要讨论的问题。

我们应该用什么适当的经济政策来应对这种情况？根据第十三个五年计划和其他政府的启示，我们应该注意生产的质量，而不是生产的数量；我们应该注重创新；关注人们的消费。新常态下的适当政策可以从经济学中最基本的生产和消费理论来讨论。

提高生产效率、生产质量和技术创新取决于给私营企业一个良好的环境，并允许它们用新技术和高效率生产高质量的产品。根据《2014年中国统计年鉴》表13-1，2013年中国工业利润总额为48232亿元，其中国有企业4031亿元+7435亿元(后者为有限责任公司)= 11466亿元，民营企业20876亿元+12300亿元(后者为有限责任公司)= 33176亿元。私营企业高效率地生产了大量有价值的产品。因为市场竞争可以提高生产效率和促进创新，政府应该鼓励市场经济的发展。今年1月中旬，笔者有机会走访了广东省中山市和东莞市的本地企业，发现有能力的企业家创办并带领了众多的中小企业，高效率地生产出国内外市场所需的产品。

对外贸易和外国投资是增加生产的途径。对外贸易通过贸易获得在中国难以生产的商品。外国投资将国有资源投入外国，以提高生产效率。“一带一路”战略是对外贸易和对外投资政策执行情况的总结。

在公共消费政策方面，十多年来，中国的总消费与总投资的比率一直在下降。根据2014年《中国统计年鉴》表3-18，总消费与总投资之比从2000年的61516/34843=1.766下降到2013年的292166/280356=1.042。消费率下降有两个原因:第一，消费与收入的比率低。第二，人们的收入占总生产的比例很低。

第一个原因的数据见《2014年中国统计年鉴》表6-1。中国人的收入与消费之比为13220.4/18310.8=72.2%。这个百分比非常低。美国的这一比例接近90%。这一低比率有三种解释:首先，储蓄是中国文化传统中的一种好习惯。其次，中国的社会保障体系不完善，包括医疗保险、养老保险和失业保险。因此，人们需要为未来的紧急情况存更多的钱。此外，在过去，独生子女政策使居民能够增加养老储蓄。

改变传统习惯、社会保障制度和独生子女政策的影响是不容易的。如果我们想增加消费，我们只能增加人们的收入占总生产的比例。从工资增长率可以看出，人们的收入在总生产中所占的比例很低。根据2014年《中国统计年鉴》表4-11，2000年和2013年的平均年薪分别为9333元和51483元。增长率51483/9333=5.516。同时，人均国内生产总值增长率为6.3748。

让我们考虑一下居民消费或收入占国内生产总值的比例是否应该提高。市场经济的增长取决于将国内生产总值的一部分用作投资。如果投资没有浪费，投资在国内生产总值中的比例越高，增长就越快。当一些国有企业浪费投资时，政府应该控制他们的投资。一般来说，能够在市场竞争环境中生存的民营企业应该进行适当的投资。增加有效投资是保持当前国内生产总值增长率的好政策。

(作者是普林斯顿大学的经济学教授)

来源：安莎通讯社