积极财政政策再发力 减税费成焦点

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中央政府决定在2016年继续实施积极的财政政策，并加大努力。这反映在提高赤字比率和扩大赤字规模，从而为空提供更大的减税。

在供给侧结构改革的背景下，进一步实施减税和减费已经成为各界的共识。在减税和减费的结合中，最重要的一击是营业税改征增值税(以下简称“营业税改革”)。

阵营改革的主要目的是减少双重征税。去年，减税规模超过2000亿元。随着营改增覆盖了最后四大产业(建筑、房地产、金融和生活服务)，减税的规模将会更大。根据瑞银的报告，2016年的减税规模约为3836亿元人民币。

去年，营地改革的进度低于市场预期。今年年初，李克强总理召开专题座谈会，提出今年要全面推进营改增，加强部分税收项目的进项扣除，进一步大幅度减轻企业税负。

财政部部长楼继伟在部署2016年金融工作时，也提出要全面推进营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。如何设计四大产业的改革和增长将直接影响800多万企业。

在减税和减费方面，除了改革营外，另一个最值得市场期待的措施是降低社会保险费。

2015年国务院下调三类社会保险费率后，中央政府今年再次明确下调社会保险费，并研究精简和合并“五险一金”。

“十三五”规划建议生育保险和基本医疗保险相结合。

减税和减费相结合，主要是以营改增为基础，是供应方结构改革的一部分，也是本轮财税改革的重要组成部分。

作为全面深化改革的先锋，财税改革已经进入深水区。今年，财政部将加大推进中央与地方分权改革的力度，改善中央与地方的收入分配，调动中央与地方的积极性。

楼继伟去年年底透露，关于推进中央与地方分权改革的指导意见已经提交国务院。根据国务院的要求，本指导意见正在进一步征求地方意见。

财政部将促进中央和地方的权力和支出责任列为今年财税改革的首要任务。楼继伟透露了改革的路线图:准备在2016年率先启动国防、国家安全、外交和公共安全领域的改革，在2017年和2018年扩展到其他相关领域，在2019年至2020年基本完成主要领域的改革。

此外，在财税改革中的税制改革方面，今年我们将重点推进个人所得税分类与消费税改革相结合的改革。

楼继伟曾多次公开表示，个人所得税改革的方向是从目前的分类税制向全面分类税制转变。在对一些收入项目实施综合征税的同时，纳税人的家庭负担，如供养人口和抵押贷款，将被纳入扣除因素，以体现税收公平。

但是，预算管理体制改革取得重大突破，将更加规范和透明。地方债务管理进一步完善，现有债务得到妥善处理。

此外，金融将帮助金融体制改革、国有企业改革和社会保障改革等关键领域的改革。

来源：安莎通讯社