李克强：根据市场需求设定钢铁煤炭总量＂天花板＂

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1月4日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在太原主持召开座谈会，研究解决产能过剩问题，实现钢铁工业发展。钢铁、煤炭等产能较大的主要省份和24家龙头企业参加了论坛。

李克强说，钢铁和煤炭是重要的基础产业，为国家工业化做出了巨大贡献。去年以来，由于国内外市场需求明显下降，国际商品价格持续下跌，钢铁和煤炭行业产能过剩矛盾尤为突出，企业生产经营困难加剧，已成为影响经济稳定和就业的突出问题。要增强紧迫感，贯彻中央经济工作会议精神，树立新的发展观，着力推进体制改革，处理好改革、发展、稳定的关系，充分发挥中央和地方的积极性，多利用市场手段，坚决淘汰落后产能，有序化解过剩产能，统筹解决资金需求问题。 人员安置和债务处理，帮助企业扭亏增盈，走上新的发展道路，促进经济稳定运行。

-解决产能过剩问题

1 .严格控制新增产能

李克强指出，解决产能过剩问题，要继续坚持以壮士断腕的精神，与深化改革、企业重组、优化升级相结合。一是严格控制新增产能。根据市场需求，设定全国钢铁和煤炭总量的“上限”。自2013年以来，国家已停止申报新增产能的钢铁项目，因此有必要加强监管和严格问责。原则上停止审批新建煤矿、新产能技术改造和煤矿产能核增项目。第二，淘汰落后产能。第三，优化现有产能。第四，开发产能利用空机房。支持企业利用“互联网+”、国际产能合作和设备走出去，积极拓展国内外市场。第五，创建新jobs/きだよだよ0/room，支持钢铁、煤炭企业人员转移，支持传统企业进行“双创新”。

2坚持“市场强制”

李克强说，解决产能过剩问题，要坚持“市场驱动、企业主体、地方组织、中央支持、综合政策”的方针，因地制宜地运用经济、法律、技术、环保、质量安全等差异化手段，发挥“组合拳”的作用。首先，增加财政和税收支持。中央政府设立专项资金，补贴地方政府和企业为解决产能过剩而筹集的资金，主要用于人员安置，支持与产能削减规模挂钩。妥善解决企业的社会职能和历史遗留问题。第二，加强金融支持。完善债务处置、不良资产核销等政策，支持企业主动退出产能，停止为非法企业和“僵尸企业”续贷。同时，我们应该防止企业逃避债务。第三，妥善安置员工。第四，加强监督和考核。

3转换传统动能

李克强强调，培育新的动能，将传统的动能转化为两轮驱动是根本的解决办法。目前，中国大部分钢铁和煤炭设备处于世界先进水平。企业生产经营困难的最重要因素是大量的富余人员。近年来，通过实施创新驱动发展战略、大众创业、创新和“互联网+”等，创造了大量就业岗位，为传统产业裁员增效创造了有利条件。产业结构的调整和优化不仅要以老工业为重点，还要注重新产业、新业态等新动能的发展，创造“双引擎”，为传统产业减少富余人员、扩大新就业创造条件，通过开拓创新、提高劳动生产率，焕发新活力。据中国政府网报道

来源：安莎通讯社