金融精准扶贫“1+N”：普惠金融推动扶贫攻坚

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我们的记者陈宝树

通讯员祁毛鸿宾

张家界市位于湖南省西北部。桑植县和慈利县被列为中国连片贫困地区的重点县，不仅是著名的旅游区，也是典型的贫困山区和民族地区。全市总人口168万，其中农村人口占83.6%，少数民族人口占77.2%，贫困人口占14.8%。近年来，中国人民银行张家界分行把发展普惠金融作为扶贫、促进国民经济发展的重要手段，探索了一条具有地方特色的普惠金融之路，并取得了良好成效。

高亮键

推进金融精准扶贫“1+n”

积极发挥货币信贷政策工具“1”的导向作用。中国人民银行张家界分行连续两年下调4家符合评估标准的金融机构存款准备金率，累计发放2.8亿元可动用资金，将支农再融资目标扩大到全市所有法人金融机构。2015年前三季度，再融资规模同比增长115%，有效增强了小额支农资金的活力。做好民族贸易和民族特色商品定点生产企业贷款贴息政策。自2014年以来，共向37家“两个人”企业发放贷款4.5亿元，贴息2019万元。实施新型农业经营主体金融服务体系，引导金融机构为265家新型农业经营主体提供“一对一”服务，提供信贷资金2.33亿元。

赢得政府支持政策“N”的支持取得了初步成效。2015年，中国人民银行张家界市中心支行先后出台了《依托旅游业推进金融“两个支持、一个支持”的工作方案》和《张家界市发展农村土地经营权抵押贷款的意见》，争取金融“两个支持、一个支持”(支农、支持小企业、扶贫)的更多政策支持。相关金融政策出台后，辖区内各级政府积极响应。市工业园区投资500万元设立信用风险补偿；桑植县安排300万元设立扶贫贷款风险补偿基金；慈利县安排100万元支持建立现代农业发展示范县，并分别投资500万元与省级中小企业信用担保公司建立1000万元“融资贷款”平台。在财政政策的引导下，全辖区财政扶贫机制不断完善，支持地方扶贫效果明显。

关注基础

增加对金融基础设施的投资

农村金融服务基础设施明显改善。近年来，中国人民银行张家界分行着力推进支付结算“村村通”工程和示范区建设，不断加强支付基础设施建设，改善农村和旅游支付服务环境。建设了1个旅游支付示范区、1个农村支付示范县和6个农村支付示范镇，在1509个行政村设立了2718个帮扶和取款服务点，行政村覆盖率达到100%。2015年前三季度，农村居民通过服务点支付电费105，500元，共计1076万元，景区自动取款机和pos机数量同比分别增长22.2%和19.3%。

普惠金融服务中心试点结果显示。在中国人民银行张家界分行的指导下，张家界农村商业银行建立了首批14个村级普惠金融服务中心，在资金组织、信贷管理、金融宣传等方面建立了与村委会紧密联系的长效机制。创新金融支农新模式，将金融服务延伸到村级组织，宣传金融政策，推出信贷产品，零距离解答农民金融咨询。2015年前三季度，各服务中心共推荐200多个信用客户，解决农民信贷需求500万元。目前，中国人民银行张家界分行正在探索普惠金融服务中心建设与市政府乡镇便民服务中心升级改造的有效整合，进一步提升普惠金融服务中心的覆盖面和便利性。

正向激励

促进包容性金融服务竞争

中国人民银行张家界市中心支行创新推出了以“普惠金融、支农、扶贫、惠民”为主题的普惠金融服务竞赛。竞赛评估设置了重点信贷支持项目、信贷创新、小微企业贷款、“三农”贷款、金融扶贫、支付环境建设和优质金融服务等七大项目，科学系统地评估了全市银行业金融机构的普惠性金融服务。鼓励银行机构不断提高实体经济中信贷资金的可获得性，建立覆盖面广、效率高、可持续发展的包容性金融服务体系。活动期间，农业银行张家界分行贷款100亿元支持我市旅游业发展；邮政储蓄银行张家界分行举办张家界青年“创造青年”创新创业大赛，向创业青年和创业企业发放信贷2000万元；张家界农村商业银行将农村网点信贷和担保贷款审批额度分别提高到5万元和30万元，有效解决了“三农”贷款的抵押问题。2015年前三季度，共发放“三农”贷款15亿元，同比增长66.7%。

来源：安莎通讯社