啃下“硬骨头” 方能兑现改革承诺

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【摘要】权威人士主张改革要做“敢得罪人的事”，这表明改革已经进入深水区，一些“硬骨头”必须啃掉。比如既得利益。

1月4日，“权威人士”接受了“如何认真学习、深刻理解和正确贯彻中央经济工作会议精神”和“如何集中精力推进供方结构改革的主线，全年做好经济工作”等关键问题。《人民日报》独家专访对“供给面结构性改革”进行了全面解读和深入阐释，提出在今后的经济社会改革和发展工作中，“一旦打破，就会陷入混乱。”

在这次采访中，“权威人士”主张改革要做“敢得罪人的事”，表明改革已经进入深水区，一些“硬骨头”必须啃掉。比如既得利益。党的十八届三中全会明确支持金融市场化和法制化，但一些金融部门却反其道而行之，在股票市场上制造系统性金融风险。类似的问题，如沟通、能源、医疗保健和健康，也出现了。此外，面对改革浪潮，一些官员没有行动，不加区别地行动。一些官员不称职，而另一些官员反对改革，因为他们的既得利益和想法跟不上形势。在这种情况下，一些地方过于依赖单一行业(如煤炭、稀土和房地产)，导致产能严重过剩。等等，要求在2016年从根本上系统地解决。

事实上，在过去的2015年，为了打破非法利益，在金融、通信、能源等关系国计民生的重大领域，“苍蝇和老虎一起打”，为改革推动者进入这些领域创造了良好的起点。在应对懒惰政治和平庸中，随着今年反腐倡廉的深入布局，依法治国和从严治党的综合治理得到加强。这种布局带来的积极效果尤为明显。银行和交通部门连续降价，有力支持了“十三五”规划提出的供给侧结构改革，为2015年转型升级营造了良好的改革发展氛围，为2020年全面建设小康社会提供了良好的起点和基础。

应该指出的是，在很大程度上，社会发展中的各种“硬骨头”问题是相互融合的。用中央经济工作会议的话说，这是供应方面的一个“结构性”问题。例如，在立法一级，长期以来，行政立法和部门立法在与国民经济和人民生活有关的领域，如金融、能源和通信领域一直很普遍。当然，部门立法的专业性是值得肯定的，但它也可能使部门的特殊利益合法化，强化既得利益，阻碍改革开放的深入。

这样，我们就可以清楚地理解2015年底发布的《法治政府建设纲要(2015-2020)》的意图。结合上一届中央政府制定的2016年地方重点突破性改革和2017年全面突破的规划，全面清理国务院2017年行政法规等重要文件，实际上就是清理中央政策中的这些“硬骨头”，然后清理这些“硬骨头”。通过全面深化改革和全面依法治国，打破既得利益者对改革的反对，打破一些官员在制度层面上的不作为，从而形成一系列政府权力的交织。此时，全面深化改革将从股份制改革转向渐进式改革，打破地方保护主义和部门保护主义，实现市场化和法治化，也就是“权威人士”所说的“敢为人先”。

众所周知，产能过剩行业中有大量就业人员。他们的劳动权利和福利应该得到关心。改革不能超出社会的承受能力。政策应该涵盖转型的痛苦。“治大国如烹小鲜”；在平衡各方利益的过程中，一个大国的治理需要谨慎和大胆来实现智慧的“中庸之道”。

“只要处理得当，疼痛不会很大，是可以忍受的。但是，我们不能忽视前进过程中的矛盾和影响，具体政策要有序配套，稳步实施。为此，“权威人士”提出“我们不能做我们不能做的事，我们应该在我们能做的事上更加努力，努力把大地震变成小地震，把小胜利积累成大胜利。”这一重要观点继承了以前“五大运动”的提法。按照这种方法，我们应该取消生产能力，减少库存，减少杠杆，降低成本(这可以叫做“歼灭战”，着重于减法)，弥补缺点(这可以叫做“防御战”，着重于加法)。”我们不仅要有长期不断努力、取得成绩的毅力，而且要有言出必行的狠劲。”

如果是这样的话，2015年开始、2016年深入实施的供给侧结构改革，不仅可以稳定增长，还可以调整结构，全面控制经济发展的顽疾，强健筋骨，实现经济社会可持续发展。

正如邓小平在20世纪80年代改革开放之初所说，改革是第二次革命。当前改革需要改革的是旧机制、旧利益的命运，要实现中央政府反复强调的“双重点”，即着力建立以改革为导向的新的发展体系，到2020年全面建设小康社会。对于正在书写改革开放2.0辉煌历史的中国来说，这是一场必须打赢的硬仗。如果我们坚持全面深化改革，咬紧社会各方面的“硬骨头”，坚持依法治国、从严治党，中国的发展就不会有任何障碍。

来源：安莎通讯社