审批“减法”促创新“加法”

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近年来，国家外汇管理局积极推进外汇管理“五个转变”。2015年2月，中国政府发布文件，进一步简化和完善直接投资外汇管理政策。在此背景下，国家外汇局天津滨海新区中心分局按照“以人为本、依法行政、阳光管理、高效服务”的原则，积极探索行政审批创新机制，大力优化行政审批流程，提高审批效率。同时，积极争取外汇试点政策在其辖区内落地，通过审批的“减”来促进创新的“增”。

“一站式”服务

国家外汇管理局滨海新区中心分局主动突破业务条线界限，实施综合管理，积极探索综合柜员制改革，实施“一窗口”受理和“一站式”服务。梳理制定外汇服务指南，进一步明确各项服务项目的具体内容、标准、依据和程序，做出“首问负责、一次告知、限时办理、全程无忧”的服务承诺。在综合柜员制改革的基础上，进一步优化审批流程，对职责范围内但信息不完整的申请事项，当场告知申请人需要补正的申请内容；申请材料齐全、符合要求的，应当当场出具《行政受理审批表》。在审核的各个环节实施授权制度，确保审核处理准确、规范、及时，部分业务当场完成。开设业务专用信箱，建立多渠道互动机制，实行主任接待日和现场办公机制，面对面解决企业实际困难。

自国家外汇管理局出台简化和完善直接投资外汇管理政策以来，滨海新区中心分局积极应对，从多个角度推动了政策的实施。组织集中业务培训，对银行第一笔直接投资业务进行现场指导和跟踪，及时向上级汇报新政的实施情况、发现的问题及相关建议。截至2015年11月底，滨海新区中心支行已走访13家银行，接听咨询电话1000多次。

分权的杠杆效应

国家外汇管理局滨海新区中心分局综合柜员制改革后，单个企业只需排队，平均可节省15分钟以上。行政审批流程优化后，期限为5个工作日的审批业务一般在同一天完成，期限为20个工作日的审批业务一般在7至10天内完成。截至2015年11月底，已有320多家企业通过电子邮件进行了预审核，并及时向企业通报了需要整改的材料，有效减少了往来外汇局的次数，降低了企业的运输成本。

在“局长接待日”，滨海新区中心分局现场接待了50多家企业，并对企业进行了20多次深入走访。根据政策定期发送给银行，特别是直接投资业务下放给银行后，共13次到8家银行进行政策宣传和业务指导，为银行和企业提供政策支持。调查显示，社会各界对滨海新区中心支行的服务感到满意。

简化管理和权力下放将“刺激”涉外经济更快发展。经过今年年初对直接投资外汇管理政策的简化和完善，滨海新区内直接投资保持快速增长态势。截至2015年11月底，辖区内银行已处理了760项直接投资业务。

促进制度创新高地的形成

2010年，滨海新区内的中新天津生态城成为中国第一个外商投资企业外汇资金结算政策试点地区，这一改革本身就是分权和分权的体现。2014年，资本结汇政策在滨海新区全面实施，并于2015年下半年推广至全国。

国家外汇管理局滨海新区中心分局积极组织和帮助辖区内企业参与跨国公司资金集中运营试点，共有10家企业参与跨国公司资金集中运营，一家企业成功办理了第一笔海外集团总部集中贷款业务。

2015年8月，经营租赁业务收取外币租金的试点政策在天津保税区落地，标志着天津东疆保税港区成为中国第一个经营租赁业务收取外币租金的区域，将对天津租赁业的发展起到积极的推动作用。

通过简政放权，促进制度创新高地的形成，每个试点不仅获得了宝贵的经验，也为辖区内的企业赢得了政策红利，为政策迅速向全国推广发挥了积极作用。截至2015年11月底，滨海新区结汇金额为5.93亿美元，同比增长2.75倍，结汇账户累计支出6.2亿美元，同比增长1.7倍。自愿结汇已成为滨海新区外资企业规避汇率风险、节约财务成本的重要手段之一。

来源：安莎通讯社