农业部：玉米结构调整是农业供给侧结构性改革重点

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新华社北京4月7日电-农业部7日举行新闻发布会。农业部新闻发言人叶表示，玉米结构调整是整个农业供给面结构改革的重点。

农业部新闻发言人叶、农业部畜牧处处长司马、种植业管理司副司长潘出席会议，介绍了玉米结构调整和生猪生产情况，并回答了记者提问。

叶说，玉米结构调整是整个农业供给面结构改革的重点。并着重于两个方面的情况。

首先，

为什么要调整玉米的结构。叶指出，这主要是基于当前粮食供求形势的变化。主要基于目前玉米阶段性供过于求，库存明显增加，尤其是东北四省的库存压力相对较大，市场价格下降更多。//

具体原因有三:一是生产的快速发展。这些年来，粮食连续十二年增长，玉米的贡献值最大，是面积增长最大、产量增长最快的作物。12年来，玉米面积增加2.1亿亩，产量增加2175亿斤，占粮食总产量增长的57%。第二，随着生产的发展，消费需求不足。受经济增长放缓的影响，玉米饲料需求下降，深加工消费下降，需求增长率跟不上生产发展速度。第三，玉米和替代品的进口增加更多。受国内外价格差异的影响，近年来玉米及其替代品的进口逐年增加。去年，玉米进口量为473万吨，同比增长82%，而非配额管理下的高粱进口量为1070万吨，同比增长85.3%，大麦进口量为1073万吨，同比增长98.3%，木薯进口量为938万吨，同比增长8.4%。另一个被称为ddgs的现象是玉米酒糟，进口682万吨，同比增长。针对这些问题，农业部考虑到资源禀赋、生态保护和市场需求等因素，提出了当前和今后调整玉米结构的建议。

第二，如何调整？叶说，总体上，要巩固玉米主产区，适当减少非主产区的种植面积。这是一个大原则和大方向。

叶指出，在调整区，重点是“镰刀弯”地区，俗称“镰刀弯”，包括黑龙江、内蒙古第四、第五积温带的寒冷地区，北部农牧交错带，西北部干旱地区，西南部石漠化地区。地图上这个区域的形状像镰刀。该地区包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林和黑龙江等13个省的部分地区。2015年，该地区玉米种植面积为1.56亿亩，比2005年增加了7000多万亩。这是过去10年来增长最快、发展最快的地区，但该地区的一些地区不是主要的玉米产区。

叶介绍，“镰刀弯”地区的非优势区域是玉米结构调整的重点。主要有两个考虑因素:第一，该地区是典型的旱作农业区，大多位于立地条件差的地区，如农牧交错带、高寒高纬度、坡地、重沙重盐、流水和化肥等。，其抵御自然灾害的能力较弱，且玉米产量低且不稳定。二是该地区生态环境相对脆弱，许多地方土层薄，土壤贫瘠。种植玉米不仅不经济，而且容易造成水土流失，破坏生态环境。因此，积极调整“镰刀弯”地区的玉米结构，不仅是为了满足市场需求，也是为了保护生态环境，促进农业可持续发展，所以调整的重点是“镰刀弯”地区。

叶指出，在减排目标上，去年11月，农业部发布了《关于镰刀弯地区玉米结构调整的指导意见》，提出到2020年，镰刀弯地区玉米面积将减少5000多万亩，今年计划减少1000多万亩。

在还原的路径上，叶认为有许多路径和途径，并且有六个方面。

首先，适当调整它。关键是要减少高纬度干旱地区的玉米，代之以耐旱的杂粮和豆类以及生长期较短的青贮玉米。

第二，调整种植与养殖的结合。重点是兼顾粮食和饲料，减少粮食玉米，发展青贮玉米和苜蓿，变“粮仓”为“粮仓”+“肉仓”+“奶罐”。

三是生态保护用地调整。在石漠化地区减少玉米种植面积，重新种植具有生态保护功能的桑茶、牧草等经济林，不仅可以保护生态环境，还可以增加农民收入。

第四，土地耕作和土地调整相结合。重点是恢复东北大豆和玉米轮作，因地制宜发展苜蓿和玉米轮作，在华北地区实行冬小麦和夏花生复种，以充分发挥豆科作物的固氮和栽培作用。

第五，应该围绕市场进行调整。充分发挥龙头企业和新的经营主体的带动作用，实行订单农业、产销结合。

第六，存在调整的压力。在减少非优势区玉米面积的同时，稳定优势主产区和核心区玉米，加强高标准农田建设，加强科技推广，提高全玉米生产能力。

来源：安莎通讯社