美国对华冷轧板双反案终裁成立 将课重税

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美国国际贸易委员会6名成员6月22日一致投票，认为中国出口美国的冷轧薄板对美国国内产业造成了实质性损害，美国商务部将对中国的这类产品征收256.44%的反补贴税和265.79%的反倾销税。除了征收反补贴税，日本还向美国出口冷轧薄板产品。

这是今年以来美方首次针对中国钢铁产品的双重反案。此外，美国至少有三起涉及中国钢铁产品的贸易救济案件正在调查中。首先，针对中国的防腐蚀委员会双反案件将于6月24日(星期五)最终确定。同时，根据美国国际贸易委员会的案件日程安排，对中国普通碳钢及合金钢板产品和不锈钢板带产品的双反向调查也将在今年内得出最终结论。

反倾销税率高达265.79%

根据该裁决，2015年12月22日前进入美国市场的中国冷轧薄板产品将不会被追溯征收反补贴税；那些在2016年3月7日之前进入美国的人将不会被追溯征收反倾销税。

根据美国的数据，2015年中国和日本向美国出口的冷轧薄板价值为4.3亿美元。出口到美国的冷轧薄板产品，包括巴西、印度、韩国、加拿大和英国，也受到反倾销或反补贴调查，尚未达成最终裁决。

中国商务部贸易救济和调查局局长5月18日表示，美方在本案调查中采取了许多不公平的做法，尤其是拒绝对中国国有企业实行单独税率。“美国的做法严重损害了中国企业的辩护权，中国企业被迫放弃应诉，美国借此机会人为地裁定了异常高的税率。中方对此表示强烈不满。”

中国商务部在6月23日做出了最新回应，称截至2016年4月底，美国对来自世界各地的各种钢铁产品实施了161个贸易救济税订单，美国钢铁行业已经处于过度保护状态。“中方认为，美国钢铁业缺乏竞争力是过度保护的结果。”中国商务部网站上发布的一份声明称，“美国不断增加的贸易保护措施只会加剧摩擦和冲突，无助于问题的解决。”

根据美国贸易救济程序，美国商务部可在其国内工业企业提出申请后启动调查，然后由商务部和国际贸易委员会分别进行两轮初步裁定和最终裁定后结案。整个过程通常需要大约一年时间。

在对冷轧薄板做出最终裁决后，美国商务部预计将很快发布行政命令，征收惩罚性关税。美国海关将根据美国商务部此前决定的265.79%的反倾销税率和256.44%的反补贴税率，对从中国进口的冷轧钢板征税。

耐腐蚀钢板和合金钢板也面临双重挑战

关于将于周五审结的针对中国的双防腐蚀板案，中方此前也明确表示，美方在此案中继续使用中国产品的替代国，拒绝给出单独的税率和外部基准，裁定税率比其他国家和地区被调查产品的税率高几倍。美国商务部裁定，中国企业耐腐蚀板产品的反倾销税率和反补贴税率分别为209.97%和39.05%。

就普通碳钢和合金钢板而言，中国商务部贸易救济局表示，所涉产品没有对美国国内产业造成实质性损害，因为中国对美国出口的大部分产品是模具钢和扁钢产品，目前美国不生产这些产品。

中方认为，美国有意将国内钢铁业的困境转移到国外，并借此机会对国内钢铁业给予额外保护。“简单而频繁地采取贸易保护措施无助于从根本上解决各国钢铁工业面临的暂时困难。”

哈佛大学肯尼迪政府学院国际贸易与投资教授罗伯特·劳伦斯在接受《21世纪经济报道》采访时表示，中美两国可以借鉴美国和日本的历史经验，通过谈判解决贸易摩擦。

在20世纪70年代和80年代，美国和日本之间存在着紧张的贸易关系。"当时困扰美国的进口商品来自日本."劳伦斯说。

“我们的经验是，有三种方法。一个是里根政府的方法，即与日本谈判自愿出口配额；第二是对日本产品征收关税；第三，日本同意特定的出口储备价格。”劳伦斯表示，设定具体出口底价的做法与2013年中欧解决光伏产品争端的做法非常相似。劳伦斯说:“这对中国来说是一个切实可行的方法。在限制出口量的同时，还可以有一个(相对)好的出口价格。”

此前，中国和美国通过经合组织钢铁会议、第八轮战略与经济对话等双边场合，谈判解决了钢铁产能过剩造成的贸易紧张，达成了许多协议。双方在6月7日表示，他们将确保没有中央政府贷款或补贴用于钢铁产能的净扩张；双方将于9月8日至9日参加经合组织钢铁委员会会议，讨论建立全球钢铁论坛的可能性。

来源：安莎通讯社