中改办督察电改落地 多地电力交易机构主导权争夺未了

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电力改革已进入关键时期，中央改革办公室(以下简称中央改革办公室)检查组在此时频繁开展调查，引发了业界对化解各方博弈“僵局”的期待。

近日，国家商报记者注意到，国家能源局山西监管局官方网站披露，中国改革办公室检查组赴山西考察电力改革推进情况。本月初，中国改革办公室检查组组长率队对国家电网公司和国家电网山东电力公司推进电力改革的情况进行了调查。据国家电网官方网站消息，中央政策研究室副主任、中央改革办公室检查组组长潘圣周在山东考察时提出，希望山东省委、省政府和国家电网山东公司“进一步加快电力体制改革步伐”。国家电网新任董事长舒银标在国家电网调研时表示，国家电网将“深入研究检查组提出的问题和意见，积极稳妥地推进各项改革任务的落实”。

值得注意的是，国家电网全资拥有的山西电力交易中心，在山西电力改革方案要求建立一个相对受国家电网控制的电力交易机构的情况下，仍然如期成立。在建立省级电力交易中心的“热潮”下，重庆、湖北、浙江和海南成为中国唯一的供电区域。

在这方面，电力改革的高级观察员詹曙光说，一些地方政府与电网有很大的利益博弈，他们更关心电力改革的控制。

许多地方欢迎中国改革办公室的检查员

自九号文件颁布以来，新一轮的电力改革进入了政策实施的关键时期，电力销售企业和电力交易中心也在近期密集成立。根据新的电力改革的要求，国家电网和南方电网的利益将被动摇。

国家能源局山西监管局官方网站披露，6月15日，中国改革办公室督查组召开了山西电力改革督查组座谈会，讨论了山西深化电力改革的实际进展和效果，实施经验和做法中存在的问题及原因，以及实施意见和建议。

早在6月初，中国改革办公室检查组就开始调查国家电网电力改革的实施情况。据国家电网消息，6月3日，潘胜洲一行对国家电网进行了调查。潘圣洲指出，国家电网公司全面贯彻落实国家开发公司九号文件，深入分析改革面临的问题，积极探索改革实施的具体措施，改革工作取得显著成效。“我希望国家电网积极为进一步深化电力改革提出建议。”。

5月16日，被称为“电力改革强校”的刘震亚结束了他执掌国家电网12年的征程。舒银彪接替刘震亚担任董事长兼党委书记，他对权力改革的态度受到外界的广泛关注。在中国改革办公室检查组的调查中，舒银标表示，中国发展公司9号文件完全符合中国国情，没有照搬西方模式，是推进电力改革的根本依据。国家电网将认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的意见》，深入研究检查组提出的问题和意见，积极稳妥推进各项改革任务的落实。

6月7日，潘胜洲赶赴国家电网山东电力公司进行调查。根据国家电网官方网站，中国改革办公室检查组主要了解了中国发展办公室9号文件的执行情况，山东省政治研究室、省改革办公室、省发改委和部分主要电力客户的领导参加了讨论和研究。潘胜洲表示，希望山东省委、省政府和山东公司进一步加快电力体制改革步伐，加大跨地区输电，在更大范围内优化资源配置(上网电价、净值、信息)，降低供电和用电成本，有效防治大气污染。对于与会的主要电力客户来说，推进电力改革、降低电费无疑是一个好消息。

至于中国改革办公室对电力改革的监督，詹曙光认为，这代表着中央对电力改革的日益重视。“电力改革的进展相对缓慢，有一定的变化。中国改革办公室的监督可能会打破僵局。这对电力改革本身也是一个积极的因素。”

关于电力交易机构主导地位的争议？

中国改革办公室检查员的地点选择也很有意义。山西作为国家电网覆盖范围内唯一的电力改革综合试点，一直受到业界的关注。

国家能源局山西监管局官方网站显示，在山西电力改革督察座谈会上，国家能源局山西监管局主要负责人从如何推动山西电力改革尽快取得成效的角度提出了意见和建议，包括尽快跟进国家发改委和能源局。批准意见，设立山西电力交易机构；建议国家发展和改革委员会(NDRC)参照重庆市的批复，尽快下发文件，明确调整有配电网经营权的售电公司的结算方式。

根据《全国商报》工商登记资料，山西电力交易中心有限公司于5月11日成立。像其他省和自治区一样，交易中心完全由国家电网所有。

国家发展和改革委员会、国家能源局批准的《山西省电力体制改革综合试点实施方案》明确指出，要建立由国家电网山西电力公司控股的有限责任公司，由发电企业、售电企业、电力用户等第三方机构和市场主体参与。新成立的山西电力交易中心有限公司目前似乎与本批复不一致，仍由国家电网山西电力公司全资拥有。

就省级电力交易机构的建设进度而言，根据国家电网6月6日披露的数据，国家电网已先后建成22个省级电力交易中心。根据湖南省政府官方网站，湖南电力交易中心有限公司于6月15日成立。另外，根据工商注册信息，国家电网全资拥有的浙江省电力交易中心有限公司于5月19日注册成立，山西省电力交易中心有限公司于5月11日成立。

然而，在建立电力交易中心的“热潮”下，几个省份可能仍在博弈中，包括重庆、湖北和海南，它们没有建立交易机构的消息，以及山西和浙江，它们已完成工商登记，但尚未看到官方披露。

根据詹曙光的分析，电力改革本身就是地方政府和电网公司之间的博弈。如果地方政府强大起来，更加重视电力改革，就会更加重视电力改革的主动性。电力交易中心是一个重要的博弈点，一些省份尚未公布电力交易中心的建立方案，或者与电网企业有不同意见。

詹曙光表示，重庆市政府可能会等待国家发改委和国家能源局对重庆电力改革方案的批复，“重庆希望一步一步来”。

(实习生何玉源也参与了这篇文章)

来源：安莎通讯社