中德开启第四轮政府磋商 合作共赢代替摩擦

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德国总理默克尔6月12日开始对中国进行为期三天的正式访问，并将于6月13日与李克强总理共同主持第四轮中德政府磋商。这是默克尔在任期间第九次访华。

2011年6月，由温家宝和默克尔共同主持的第一轮中德政府磋商在德国柏林举行，中德政府磋商机制正式启动。机制建立以来，政治互信不断增强，互利合作成效显著。

在2014年举行的第三轮磋商中，中德两国制定了《中德合作行动计划》。该计划的110项条款涵盖了合作的所有领域，被视为中德中长期合作的路线图。年度协商是为了跟踪各种项目的执行情况。

据中央电视台12日报道，在双方会谈中，李克强表示，中方愿意在即将举行的第四轮政府磋商中，与德国深入探讨“中国制造2025”与德国工业4.0、第三方市场合作、智能制造、创新创业等领域的合作。中方欢迎包括德国在内的各国企业扩大在华投资，希望中德双方在二十国集团中加强沟通与合作，共同推动全球经济增长，维护世界和平与稳定。

默克尔表示，德中关系发展良好，德中政府磋商作为两国间的重要机制，促进了两国各领域合作的全面发展。德国愿意实施与中国的合作行动计划，举行第四轮政府磋商，以推动双边关系与合作的进一步发展。

深化制造业和金融合作

根据商务部的网站，德国是中国在欧洲最大的贸易伙伴。2015年，中德贸易额为1567.8亿美元。中国继续保持德国第四大出口目的地的地位，超过荷兰成为德国最大的进口来源。

商务部研究院研究员梅新宇对德国记者表示，中国和《21世纪经济报道》在经贸发展方面有很大潜力，国际分工不仅仅是纵向分工，越来越体现为横向分工。在当前的国际环境下，中德关系是中欧关系的支柱。就德国而言，中德关系可以作为一种补充，因为俄德关系存在裂痕。

国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡说，德国制造业从对华贸易中受益匪浅。过去，德国依赖对欧元区其他国家的出口，现在中国已经成为一个更重要的市场；另一方面，德国在巴西、拉美、非洲和亚洲等第三方市场与中国有着竞争关系。自2010年以来，中国的表现超过了德国，尤其是在拉丁美洲，因此德国寻求与中国开展更多合作，并从中国市场和第三方市场获益。

丁一凡还指出，德国制造业4.0需要中国的财政支持。欧洲经济复苏乏力，负利率不利于商业银行的可持续经营，使其难以为德国制造业和德国企业提供长期稳定的投资。“与中国的合作对德国非常有利，这样德国企业就可以继续筹集资金。”

根据德国联邦对外贸易投资署发布的《2015年外国企业在德国投资报告》，中国在德国投资了260个绿地项目，在所有国家中排名第一。

在银行问题上，丁一凡进一步表示，深化中德金融合作可以促进两国互利共赢。“德国一直想让法兰克福成为欧洲的金融中心，但金融中心需要产品，而以人民币计价的产品在金融市场上尤其有前景。”因此，法兰克福希望让人民币成为关键产品，这也符合中国的情况。人民币国际化的需要。”

根据外交部此前的消息，自2014年3月中国人民银行与德国联邦银行在法兰克福签署《关于建立人民币清算机制的谅解备忘录》后，中国银行法兰克福分行于6月成为法兰克福的人民币清算行。

合作取代摩擦

中国制造和德国制造既是合作伙伴，也是竞争对手。今年中国企业在德国的密集M&A活动尤其引人注目。在默克尔访华前夕，美的集团(报价000333，购买)以约40亿欧元收购了德国工业机器人(报价300024，购买)，自动化生产设备制造商KUKA集团(KUKA Group)受阻，引发了中国市场的担忧。据推测，德国政府可能修改外国投资法，以限制中国企业的投资。

据此前媒体报道，德国认为德国单方面开放了市场，而中国没有给予德国企业同等待遇，这是不公平竞争。针对这一指责，丁一凡认为，中国在工业领域一直非常开放，服务业正在逐步发展。“他们更多地是在抱怨服务业，因为服务业利润特别高，中国服务业的自由化需要时间。”丁一凡说。

梅新宇认为，中国资本对德国企业的密集收购表明，德国实体经济对中国企业具有吸引力，这对中德两国来说是一件双赢的事情，并希望德国能够“有悠久的历史和重视”。在制造业方面，两国的合作凸显和发挥了各自的优势。“中国的信息技术和it行业与德国相比有一定的优势，而德国在机械行业有竞争优势(爱吉，净值，信息)。因此，中国的it行业和德国的机械行业可以尝试合作，创造更大的优势。”梅新宇说。

此外，欧盟是否承认中国的“市场经济地位”也成为磋商的焦点之一。日前，德国驻华大使柯慕贤接受媒体采访时透露，中德将就此问题进行深入讨论，并表示希望年底前达成共识。

根据梅新宇的分析，事实上，最关键的不是承认中国的“市场经济地位”，而是欧盟届时能否履行其作为世贸组织成员组织的职责，在对中国进行反补贴和反倾销的情况下，它将不再采取“替代国”的做法，而是判断是否存在倾销，并以中国的成本计算倾销幅度。

据了解，默克尔14日还将访问沈阳，梅新宇表示，德国的政策和措施对东北地区的产业基地转型升级具有借鉴意义。此外，两国领导人还将讨论钢铁产能过剩等问题，并寻求解决方案。

来源：安莎通讯社