央企市场化兼并重组提速 拟三年处置345户＂僵尸企业＂

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“去年对6对12家企业进行了重组，今年将在原有基础上进一步推进中央企业重组。”国有资产监督管理委员会副主任张喜武在国务院办公室最近举行的新闻发布会上说。这也是国务院常务会议后同一个星期，国资委对国有企业改革的明确表态。除了提出以市场为导向的并购改革之外，它还为下一步瘦身、强化中央企业主业和“清理僵尸企业”提供了时间表和路线图。种种迹象表明，国家制定的国有企业改革顶层设计方案已经进入政策落地期，市场化导向的中央企业兼并重组正在加快。

清理僵尸市场的并购加速进行

据《经济参考报》5月23日报道，“从今年的实践来看，重组效果仍然非常明显。”张喜武说。他说，推进并购重组的下一步是坚持为国家服务的战略，充分发挥中央企业为国家战略服务的重要作用。第二，从布局上看，要立足于国有经济布局结构调整的大局，坚决贯彻国家产业政策和重点产业布局调整的总体思路。第三，从效果上看，要优化资源配置，促进中央企业转型升级(爱心基金会、净值、信息)，提高质量和效率。

张喜武强调，并购应以企业为主导，按照市场化方式进行监管，充分尊重企业意愿，坚决杜绝“拉拉扯扯”，促进一户接一户。

“对于一个企业来说，主营业务决定了方向，决定了企业的重点和企业发展的成就；作为一个企业，主营业务相当于一棵树的树干。如果树干是直的，树可以长成参天大树，成为一根柱子。专注于主营业务是企业发展的正确方向。”他说，在他看来，对于中央企业来说，有必要强调加强和改善主营业务。同时，他说，我们最初考虑在三年内完成处置345家“僵尸企业”的任务。煤炭和钢铁生产也希望在两年内将产能削减10%。

记者了解到，由于国内外经济形势疲软，国有企业面临严峻的经营压力，抑制利润下滑成为今年中央企业的首要任务。去年底，国资委(SASAC)明确提出了中央企业提高质量和效益的时间表，即“力争2016年实现经济效益恢复性增长”和“遏制中央企业经营业绩下滑，到2017年底实现经营性亏损企业亏损大幅下降”。国有资产监督管理委员会副主任黄丹华在两会期间回答记者提问时表示，沪深两市共有286家央企控股上市公司，分别占上市公司总数的10%和市值的20%。其中，企业亏损主要集中在产能严重过剩的行业，如煤炭、钢铁、有色金属等，企业自身经营也存在问题。国资委推动这些企业提高质量和效率，调整布局结构，加大重组力度，整合优质资产，同时采取了一系列措施，包括降低成本和提高效率，增强创新能力，努力推动控股上市公司成为优质上市公司。

对此，中国企业研究院首席研究员李进表示，提高质量和效率是今年国有企业的核心工作。在一定时期内，并购将成为国有企业改革和发展的中心枢纽，各种形式的并购，如强强联合、拆分重组、混合持股、关停并转、内部重组等将继续涌现。今后，中央企业的重组将分两个方向进行。首先，它将以质量和效益为导向。通过并购实现更好更强，从而专注于纵向整合或行业整合。二是清理僵尸企业，继续推进钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产能过剩行业的并购。，在降低生产能力的同时加快转型升级。

轻装出行，压缩管理层次，提高运营效率

由于主业薄弱、人员过剩、效率低下，尤其是管理层和法人层次多、子公司数量多，中央企业的经营管理受到了批评。为了使中央企业轻装上阵，上周的国务院常务会议提出了降低管理水平的目标，要求大多数中央企业的管理水平从目前的5-9级降低到3-4级以下，并在三年内将法人数量减少20%左右。

据了解，国有资产监督管理委员会(SASAC)于2004年发布文件，要求中央企业将管理水平基本控制在三级以内。虽然这一行动极大地改善了多层次中央企业的状况，但它只是昙花一现。2013年，审计署对53家中央骨干企业进行了审计调查，发现45户家庭内部等级超过四级，达到11级。

到目前为止，中央企业的管理层次有九个层次，法人层次的个体企业达到了两位数，而目前有41000多个法人实体。以石油行业的中央企业为例。主公司为一级中央企业，其负责运输和勘探的子公司为二级中央企业，向勘探子公司提供设备和材料的子公司为三级中央企业。供应子公司也有机电和机械子公司，也可以在不同的城市设立分公司。这些中央企业臃肿庞大，层次多，效率低。

对此，张喜武说，造成这些问题的原因是“主观的、客观的、昨天的和今天的”。过去，一个企业就是一个社会，这次瘦身也把它作为企业剥离社会职能、解决历史遗留问题的一项重要举措。

北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华在接受《经济参考报》采访时表示，国有企业应该把重点放在变强上，但“大而不强”不应该成为国有企业追求的目标。通过行政重组，盲目的产业多元化与国有企业的高质量和高效率是不一致的。从国际经验来看，世界上许多大企业都是先专业化，然后多元化，再回归专业化。专业化管理是企业做强的重要途径。从中央企业自身来看，这表明它们是以主营业务为基础的。他认为，管理层和总部工作人员应该大大减少。要明确总部的职责是方向性和战略性决策，下放具体的业务决策权，在一线安排更多的骨干，大幅提高他们的工资和待遇，适当降低总部员工的待遇，鼓励更多的骨干走上一线。

努力工作，变强，变得更好更大，提高供应方的质量

专家认为，深化中央企业减肥健身改革是加快供应方结构改革的重要举措，根本目的是提高供应方的素质。

张喜武说，中央企业深化改革、瘦身健身的总体要求是，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，牢固树立五个发展理念，把供应面结构改革牢牢把握在“三个一、一减一补”的位置上，下决心努力提高内部力量，瘦身，提高质量和效益， 力争在三年内显著优化中央企业布局结构，显著提升主营业务核心竞争力，显著提高运营效率。

张喜武说，减肥不是目的，但保持健康是推进深化改革的根本。只有在四个方面变瘦，我们才能在四个方面变得健康:减肥意味着臃肿、低效、累赘和超级消极，而保持健康意味着有效的治理、科学的管理、创新的发展和强大的主业。他说:“无论是瘦身还是健康，都不是要退出竞争领域，而是要集中资源，握紧拳头，切实增强企业的活力、影响力、控制力和抗风险能力，使企业变得更强、更好。”大。”

值得一提的是，今年和明年中央企业的目标是力争实现成本降低和效率提高1000多亿元。根据财政部数据，今年前三个月中央企业营业收入总额为6.1万亿元，同比下降4.6%，利润为3398.8亿元，同比下降13.2%；与去年全年和今年前两个月相比，中央企业利润下降幅度仍在加大。中国企业研究院首席研究员李进表示，中央企业很大一部分资产集中在重化工业。由于国际商品价格波动和产能过剩，企业效率和经营质量大幅下降。因此，提高质量和效率将是中央企业长期的核心工作。

来源：安莎通讯社