上海专员办：多措并举助力营改增政策落地生效

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资料来源:上海市专员办公室

营改增是当前财税体制改革的亮点，结合了稳增长、调结构、惠民生、增动能的政策预期，是实施供给侧改革的重要举措。为确保营改试点顺利实施，近日，上海专员办采取了协调内外监管力量、深入企业调研宣传、引导中介机构进行政策公告、及时向财政部报告相关事宜等措施。“内外合作，主动服务；用点数提升脸部，并传递订单；关注民意，及时宣传，促进营改增政策平稳过渡和税制改革深入开展。

一是内外合作，充分协调内外政府监管力量

一是党委高度重视，成立了以监察员为首的跟踪反馈工作组，成立了以各业务部门负责人为首的金融、房地产、建筑、生活服务四个行业小组，制定了行业跟踪计划和名单，跟踪营改情况。二是组织内部培训，帮助全办公室的同志把握好改革营的精神，培养改革营的“广播员”和“信息员”队伍。一方面，及时向相关企业宣传营地改革的精神和政策要点；另一方面，积极收集和反映企业在试点中遇到的实际问题，并如实向财政部报告。三是通过酒店行业访谈的机会，与当地财政、税务、物价局、旅游局等政府部门建立了信息交流渠道；同时，在银监局、保监局、证监局等行业监管部门的帮助下，建立了金融业监管信息共享和联动机制，通过多种渠道动态跟踪金融业改革的实施情况。

二、提升面子，注重中介机构在引导市场中的作用

在整合和协调政府监管力量的同时，我办也非常重视中介机构等市场力量的帮助和引导。会计师事务所、税务会计师等中介机构在财税政策的实施和执行中具有特殊的地位，具有“取点带面”的市场导向功能。为促进企业对营改增政策的正确解读，我所召集了行业内地位较高、影响力较大的会计师事务所和税务会计师进行政策宣传，要求他们不仅要正确解读营改增政策，还要引导和引导客户正确理解营改增政策，并做好营改增的相关咨询工作。为了充分发挥中介机构的作用，我办还与会计师事务所和税务会计师建立了热线联系机制。如果每个公司在工作中遇到政策问题，可以在第一时间联系我们的办公室进行思考并寻求政策解释。

第三，主动服务，深入一线，触及真相，解决问题

难民营的改革涉及广泛的问题，情况很复杂。为了真正了解和掌握营改对不同行业的影响，我办对不同行业的重点企业进行了系统、分步的调查。4月底，蒋专员亲自带队深入企业一线，与酒店、银行、保险、证券等40多家企业进行了实地调研和面对面座谈。一方面，认真听取和讨论试点企业的准备工作、存在的问题和改进建议，从而了解改革阵营对不同行业影响的第一手资料。另一方面，也对一些企业的经营管理进行了剖析和分析，并结合营改增改革对其进行了推动和引导，鼓励企业通过调整自身的经营模式来争夺营改增改革的“红包”。

第四，发行上限以促进政策的动态优化

营改增的实施，开辟了增值税抵扣链条，有利于消除重复征税，减轻企业税负，促进社会专业化和产业结构调整，对我国社会经济发展将产生积极、全面、深远的影响。但是，由于不同行业和企业的具体情况不同，改革阵营的设计不可能绝对完美。为确保营地改革政策意图的实现，促进优惠政策的持续释放和显现，一方面，办公室对调研中了解到的政策问题进行了总结、归纳和提炼，并在分析和讨论相关问题的基础上，及时将改进建议和政策思路以专项信息报告的形式上报财政部。另一方面，通过适当的渠道，及时向企业传达我们从财政部了解到的相关政策前景和工作趋势，鼓励企业增强社会责任感，积极提出完善税制的建议。通过上述政策的出台，营地改革的相关制度将不断得到补充和完善，推动营地改革的动态优化。

第五，重视民意，及时做好政策宣传

营地改革试点跟踪反馈工作组成立时，办公室领导要求在跟踪反馈营地改革实施效果的同时，也要密切关注舆论，注意舆论引导，制定相关计划。在旅馆业以营改增的名义变相涨价后，我们办公室立即启动了计划，并迅速采取了行动。我们与上海市国家税务局、地方税务局、物价局、旅游局、财政局等部门一起采访了上海许多高端酒店，宣讲营改增政策，消除企业对政策的误读和误解，帮助企业正确理解文件，鼓励企业积极调整经营方式。

来源：安莎通讯社