“独特”作用

本篇文章2287字，读完约6分钟

我们的记者童童

记者笔记

国家体育总局近日发布的《体育发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)共52篇13000多字，提出了未来五年我国体育产业和体育事业发展的规划和宏伟计划，旨在促进我国体育事业全面、协调、可持续发展，努力实现体育强国的目标。 以期充分发挥体育在建设健康中国、促进经济转型升级、增强民族凝聚力和文化竞争力方面的独特作用。

谈到体育，它不仅仅是一些球类运动，体育比赛和排名。在大多数观察家看来，体育背后的意义和影响远远超过了大多数单一行业所能承载的内容。为此，《规划》明确了体育在健康中国、经济转型升级、增强民族凝聚力和文化竞争力中的“独特”作用。

事实上，从字面意义上，我们也可以窥见它的“独特性”。例如，体育的发展贯穿人们的小学生活，这对增强人们的体质非常重要；例如，从体育产业的角度来看，其对就业的影响和人们消费的变化都有积极的意义，尤其是其在服务业中的比重不断增加，必然会促进产业结构的升级；另一个例子是民族凝聚力和文化竞争力。在当今世界，一场国际级的竞争可以激发一个国家的民族认同感和自豪感，其影响力甚至相当于一项国家级科研成果的发布、一颗探测卫星空的推广等等。

进一步观察，十三五规划的发展目标详细明确地阐述了未来五年体育发展的重要作用。众所周知，阻碍我国体育产业和事业持续健康发展的主要因素是制度因素。《规划》提出要在重点体育领域改革上取得新突破，在体制机制创新上取得新成就，加快政府职能转变。这无疑将在更大程度上发挥市场机制的作用，弥补我国“官办体育”的不足，实现两者的协调互补发展。

应该说，市场作用的发挥在很大程度上决定了体育产业规模和质量的提升。《规划》指出，“十三五”期间，体育产业规模和质量不断提高，体育消费水平明显提高。到2020年，全国体育产业总规模将超过3万亿元，体育产业增加值年均增速明显快于同期经济增速，占国内生产总值的1%，体育服务业增加值占30%以上。体育消费占人均可支配收入的2.5%以上。

这种说法无异于描绘了体育产业的万亿蛋糕对整个国民经济的支撑作用。早在2014年10月，《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》也指出，到2025年，基本建成布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求更加旺盛，对其他产业的带动作用显著提升。体育产业总规模将超过5万亿元，将成为促进经济社会可持续发展的重要力量。

虽然时间节点不同，但不可否认的是，在国家政策层面，体育早已跳出了一味追求冠军和金牌的固有思维，转而致力于建设一个孕育巨大商机、满足人们身体素质和各种体育消费需求的大市场。

事实上，早在这次“规划”中，中国把体育产业做大做强的政策体系就已经存在。从1995年《体育产业发展纲要》没有提及体育消费内容，到2010年，国务院办公厅《关于加快体育产业发展的指导意见》明确并大力发展体育健身市场。2011年，国家体育总局发布了《体育产业“十二五”规划》，首次将拓展体育消费市场作为主要任务

当然，这与计划不同，计划以更高的思维和视角审视体育产业的发展，并决心将其做大做强。《规划》指出，体育产业作为新兴产业、绿色产业和朝阳产业，具备成为未来中国经济发展新的增长点的充分条件和潜力，体育消费对经济发展的贡献将继续增加。

关于如何引导体育消费，规划建议鼓励地方政府研究制定引导体育消费的政策措施，有条件的地区可以探索针对特定群体或特定时间的体育消费券问题。加强体育场馆等体育消费基础设施建设和改造，引导社会力量盘活现有资源，改造旧工厂、旧仓库和旧体育健身商业设施，鼓励机关、学校等企事业单位体育设施向社会开放。推进体育企业与移动互联网的融合，积极利用大数据、云计算、智能硬件和各种主题应用拓展客户，增强体育营销的针对性和有效性。总结推广各地鼓励群众体育消费的先进经验。

可见，《规划》在延续以往促进体育产业增长和发展的政策内容的基础上，结合新时期体育产业发展面临的新形势，明确增加了新的政策要求。记者认为，着力促进体育消费是解决体育产业长期难以实现大发展的关键。应该承认，自中国成功举办奥运会以来，中国人单纯的体育健身观念已经顺利地转移到体育市场和体育经济中，这种观念转变的直接表现就是对体育市场日益丰富和多样化的需求。

另一方面，有必要认识到体育消费的数量与中国不断增长的国力和居民生活水平及可支配收入的增长密切相关。经济发展水平制约着人们对体育的消费需求，而经济发展水平决定着人们的收入和支付能力。由于体育是一个独立的产业，它必须建立在稳定和一定规模的体育市场需求的基础上。因此，经济发展对体育消费的影响不容忽视。

反之亦然，体育对经济增长也有重大贡献。基于此，规划强调并重申，体育产业具备成为未来中国经济发展新的增长点的充分条件和潜力，一个直观的量化指标可以充分说明体育产业在国民经济中的重要地位。与美国、日本、瑞士等已经认识到体育产业约占国内生产总值3%的国家相比，该计划提出，2020年1%的比重不如上述国家，但从中国经济的整体规模来看，这一比重是巨大的。当然，如果一系列既定的改革措施、市场机制等任务得以深入开展，体育的“独特”作用得以充分发挥，中国体育产业的后续发展和潜力将是不可估量的。

应该说，目前我国体育产业统计指标体系尚未真正形成，仅从产业规模比例数据上很难真实反映我国体育产业的发展状况。因此，有必要以《规划》的发布和实施为契机，借助改革的东风，不断完善体育产业发展的相关政策和指标体系，真正坐上3万亿元产业的“蛋糕”，发挥其“独特”作用。

来源：安莎通讯社