新消费对接新供给 意在激发新动力

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本报记者李海南

国家发展和改革委员会等24个部门联合发布了《促进消费驱动转型升级行动计划》(以下简称《计划》)，目标是流通、农村、住房、汽车、旅游、家政、教育、体育、绿色和消费环境。在38项具体措施中，旨在促进居民消费的扩大和升级，促进产业结构的调整和升级，加快培育新的发展势头，增强经济弹性

对此，接受《中国经济时报》采访的专家认为，由于中国经济进入新常态、全球经济复苏乏力等客观因素，传统的增长模式已经难以适应各种发展要求。与此同时，消费作为近年来经济增长的主要驱动力之一，也发生了许多变化。因此，我们必须与时俱进，通过政府的有效引导，促进消费主导作用的释放。特别是在供给侧结构改革的背景下，我们必须顺应消费的新特点，释放主导作用，促进新供给的培育和对接，最终确定释放新的发展动力。

激发消费潜力，强化消费主导作用

近年来，随着我国经济社会发展水平的快速提高，居民消费对gdp的贡献率不断上升，经济结构调整的成效也随之提高。根据国家统计局的数据，2016年第一季度，服务业比重达到56.9%，第三产业比重持续上升，呈现快速增长的特点。

然而，尽管消费对gdp的贡献率不断提高，但由于国际环境和季节因素的变化，中国的消费也呈现出新的特点。据国家统计局统计，2016年第一季度，社会消费品零售总额达到78024亿元，同比名义增长10.3%，同比增速下降0.4个百分点。然而，就新业态而言，一季度全国网上零售总额达到10251亿元，同比增长27.8%。其中，实物商品网上零售额达到8241亿元，增长25.9%，占社会消费品零售总额的10.6%。

《纲要》指出，当前的供给结构和供给质量不能满足消费需求持续增长和消费结构加速升级的要求，制约了消费在经济增长中的基础性作用。随着中国经济发展进入新常态，工业生产等领域面临严重产能过剩，供给结构调整任务十分艰巨。因此，要充分发挥新消费的主导作用，加快培育和形成新的供给，从而在更高层次上促进供求矛盾的解决，为经济社会发展增添新的动力。

“顺应消费的新特点，释放消费的主导作用，促进新供给的培育和对接，最终依靠释放新的发展动力，不仅是供给侧结构改革的客观要求，也是在新的经济常态下寻求经济增长的必然选择。”国家发改委土地开发与区域经济研究所区域发展研究室副主任贾若祥在接受《中国经济时报》采访时表示，要更有效地发挥消费的主导作用，就必须进一步刺激消费潜力，选择新的消费亮点进行培育，实现消费潜力的完全释放，这是本课题的核心。

消费始终引领着转型升级的理念

贾若祥认为，在《规划》确定的十大领域中，除了受到社会高度关注的房地产和汽车消费外，新的消费亮点的存在也得到了凸显，如更有效地开放流通市场、激发农村消费潜力、提升旅游休闲消费、扩大国内消费、扩大绿色消费等。其目的是通过培育新的消费增长点来刺激长期增长势头。

以顺畅的流通市场为例，贾若祥表示，它是发挥全面引领作用的典范之一。《建议》指出，要推进铁路、物流和电子商务枢纽节点的相互融合，力争在年内在重要铁路干线站建设一批综合物流中心；快递等行业将在同一个工商登记机关辖区内实施“一照多址”模式改革，降低企业设立成本，提高服务居民消费的能力。

贾若祥认为，在加大物流节点建设的基础上，适应传统物流与现代信息技术的结合，充分发挥“互联网加”的优势作用，互联网给传统物流带来了变化，不仅快递业务快速扩张，而且客观上带动了农村地区的发展，如规划中提出的挖掘农村电子商务消费潜力。移动市场更好的顺畅流动也可以为市场在资源配置中发挥决定性作用提供一个基础平台。“如果物流成本高，各种要素在不同地区之间的流通会产生不必要的额外成本，这显然不利于要素的有效配置。”

贾若祥认为，该计划侧重于消费驱动的转型升级，这源于消费本身所承载的需求的本质。要通过消费促进消费品供应企业和行业的转型升级，通过市场引导消费观念的转变。例如，提高环保意识，认可绿色清洁高效产品，将推动绿色产业的发展，推动污染排放量大的产业转型升级，都将体现《规划》强调的消费向转型升级的驱动逻辑。

“围绕消费转型升级更好适应产业转型需要的理念，也贯穿于《纲要》确定的10个方面和38个具体领域。”贾若祥强调，“十三五”计划是中国进入新常态后的第一个五年计划，新常态下的核心重要内容是转型升级。传统的发展模式不足以支撑中国全面实现小康社会，从经济大国走向强国，必须实现转型升级，确保中国经济在未来保持中高速增长和发展。毕竟，只有按照需求导向真正发挥消费的主导作用，才能形成新的供给，从而从深层次上解决供求矛盾，形成新的、持久的、可持续的增长势头。

来源：安莎通讯社