不占耕地 永续利用——2016唐山世园会筹办综述

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新华社石家庄4月19日电耕地可持续利用——2016唐山世博会综述

新华社记者李俊毅、高波

以“城市与自然，凤凰涅槃”为主题的2016唐山世界园艺博览会将于4月29日开幕，这是唐山承办的规格最高、规模最大、时间最长的大型国际展览。在筹备过程中，唐山世博会执委会坚持绿色、低碳办园理念，努力向世界展示唐山特色的园艺盛会。

不占用耕地，在采煤塌陷地经营世界花园

在位于唐山市中心的南湖公园，工人们正在进行最后的展览，这是2016年世博会的举办地。目前，55个会议场地项目已全部完成，核心区的“一轴八园”正逐步显现出其真正的特色。

在低碳生活博物馆南湖变化展区的沙盘上，一边是废弃的采煤塌陷地，另一边是碧波荡漾的城市生态公园，两边界限分明。很难相信将要举办世博会的南湖公园诞生于唐山的“工业伤疤”。

南湖公园所在的区域曾经是开滦集团的采煤区。经过130多年的开采，形成了地表不均匀、坑洼不平的采煤沉陷区。1976年唐山地震的破坏加剧了塌陷区的沉降。

"为了产生经济和社会效益，有必要改造这块土地."2014年世博会执委会办公室副主任薛绍强介绍说，从1996年开始，唐山开始全面治理南湖采煤塌陷。

改造后，城市“伤疤”变成了“绿肺”，在采煤塌陷地上建成了一个水域面积11.5平方公里、水域面积28平方公里的生态公园。

"世博会将成功申办，我们将在南湖获胜."唐山南湖生态城管委会副主任张宝表示，在不占用耕地的前提下，在采煤塌陷地举办世博会，与“时尚园艺、绿色环保、低碳生活、城市与自然和谐共处”的理念相吻合，是唐山转型升级的一个缩影。

采用公私合作模式在城市建设世博会

热带植物博物馆里的1000多种热带植物相互映衬；低碳生活博物馆里陈列着牛皮纸沙发、纸质展览墙和矿渣地板等低碳制成品……漫步南湖公园，这些与众不同的景观令人眼花缭乱。

“在城市中建设世博会是本届世博会的一大亮点。这项为期171天的活动预计将吸引1000万游客。”薛绍强表示，过去，中国大多数举办世博会的城市都选择远离城市、风景优美的地区作为世博会的举办地。然而，举办世博会的南湖公园距离唐山市中心仅2公里，靠近城市的繁华地带，这使得游客吃、住、行、游、买都非常方便。

世博会总规划面积为22.6平方公里，分为核心区5.4平方公里和体验区17.2平方公里。核心区空厅总体布局为“一轴八园”，以“一轴”为主要景观轴，由北向南依次布置综合展览中心、冯丹朝阳广场、水上剧场等11个主要景观节点。“八个公园”是八个主题展区，包括国内公园、国际公园、设计师公园和低碳生活公园。

唐山世界园艺博览会采用“政府搭建平台，社会参与”的原则，创造性地引入社会资本，力求用最少的资金吸引尽可能多的社会资本参与。

在河北省财政厅的推动下，唐山市采用PPP模式建设世博会。根据PPP合同，在唐山世博会计划总投资33.63亿元中，政府出资4.05亿元，社会资本用自有资金支付6.08亿元，并向CDB申请贷款23.5亿元解决建设资金缺口。这个项目持续了15年。

“政府投资4亿多元完成项目建设，总投资30多亿元，减少了财政和政府债务的初始投资，发挥了‘四两’作用”唐山市财政局相关负责人表示，PPP模式也解决了政府缺乏经验、公共服务项目运行效率低下等问题。

创建可持续世博会的密集活动

“南湖的变化真大！我做梦也没想到我能在南湖举办世博会。”唐山市民董说。62岁的董见证了南湖的每一个变化。他过去住在采煤塌陷区附近。2013年，他和周围的居民搬进了一栋全新的拆迁大楼，现在他几乎每天早上都来南湖公园锻炼。

今年的唐山世博会内容丰富，活动密集。在举办世博会的基础上，唐山还将举办一系列重大活动，如中国-中东欧国家地方领导人会议、唐山抗震40周年纪念、金鸡百花电影节、中国-拉美企业家峰会等。

薛绍强是唐山人。他说1976年唐山大地震是所有唐山人无法忍受的痛苦。2016年恰逢唐山抗震40周年。唐山特殊的历史背景将赋予它独特的凝聚力和号召力。

“唐山的产业结构是大钢铁、大煤炭、大石化，而且产业结构太重，所以现在很难靠它生存。唐山希望通过世博会向世界展示唐山人民保护环境、恢复生态、实现资源型城市转型和可持续发展的决心。”薛绍强说道。

唐山世博会的目标是举办一届精彩难忘的世博会。薛绍强表示，2014年世博会的主体建筑是按照“会期参与、会后运营”的理念规划建设的。“世博会结束后，核心展区的围墙将被拆除，这将发挥贸易、展览、文化和会议中心的作用，从根本上解决场馆、展厅和展览园区的后续利用问题。”

来源：安莎通讯社