李克强座谈会传递三大信号

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记者笔记

我们的记者张娜

4月11日，李克强总理主持召开省(市)政府部分负责人经济工作座谈会，分析研究当前经济运行情况，提出下一步经济工作要求。

两年来，李克强总理在重要时间点召开座谈会，听取官员、学者、企业家等各界人士对经济形势的看法，判断经济走势，部署重点工作。研讨会是在第一季度即将发布宏观经济数据之际举行的。虽然这是一个“惯例”，但不难捕捉到会议传递的三大信号:下行压力仍然较大，但稳定和积极的因素在增加；调整结构的强度不能松动；大力释放新的内需潜力。

在座谈会上，李克强表示，当前经济运行中存在较为稳定和积极的因素，但下行压力仍较大。国际环境中新的不稳定和不确定因素仍在增加。国内实体经济发展面临多重困难，某些领域的风险不容忽视。要直接面对挑战，顶住压力，打好基础，充分发挥中央和地方的积极性，不断积聚能量，增加动力，巩固经济的稳定和积极势头。

虽然经济下行压力仍然比较大，但也有比较稳定和积极的因素。经济运行中的一些关键指标开始发生积极变化。在研讨会召开的同一天，国家统计局发布的两项重要经济指标给出了有力的证据。数据显示，3月份居民消费价格指数同比下降0.4%，同比上升2.3%；工业生产者价格指数(ppi)环比增幅自2014年1月以来首次转为正值，环比增幅为0.5%，同比降幅连续三个月收窄。这也是近两年来工业数据首次转为正数。

在今年的全国人民代表大会期间，李克强在回答中外记者的提问时说，中国的经济与困难和希望并存。如果我们看一下底盘和总体趋势，希望大于困难。

调整结构的力度不能放松。李克强强调，为了扩大积极因素，保持经济在合理范围内运行，必须不断推进结构改革，特别是供应方结构改革。

如何推进结构改革？会议提出了“四个要点”的要点。

继续简化管理。目前，各地区仍有大量部门，如今年确定的减负、下放审批项目应尽快落实到位，企业和群众应期待自我加压，以加快解除束缚创业手脚的绳索。

促进减税。坚决打赢全面实施“营改增”试点改革的攻坚战，切实减轻各行业特别是小微企业的税收负担，获取利益。

实施费用减免。支持各地从实际出发，在民族团结的框架下，分阶段降低“五险一金”。加大清理各种不合理收费的力度，减轻企业负担。

刺激创新。推动“大众创业创新”蓬勃发展，搭建更多开放平台，提供更好服务，帮助新经济成长，拓展新动能。

在上述“四要素”中，减税、减费仍然是经济工作的重中之重。在今年的全国人大会议上，李克强在新闻发布会上表示，中央政府高度重视“五险一金”问题，国务院去年实际降低了工伤、失业和生育保险的存款比例。根据当地实际情况，当地政府可以分阶段适当降低“五险一金”的存款比例。总的来说，企业有必要减轻负担，员工有必要获得更多的现金。

李克强表示，虽然一些行业的市场需求有所改善，但结构调整的力度不应放松。要加快传统动能的转化和升级，淘汰落后产能，吸收钢铁、煤炭等过剩产能，安排部分员工转岗，在此过程中保障基本生活和工作。

河北省和辽宁省被邀请参加这次研讨会，他们都代表了重化工业和能源省。

大力释放新的内需潜力。李克强指出，要充分发挥中国经济的弹性和潜力，努力扩大内需。上半年中央预算内的各项投资要全部到位，专项建设资金要用好，地方政府债券互换规模要扩大，社会资本投资要加大，新项目要尽快启动，有效投资强度要保持不变。加大对新型城镇化和农业现代化的支持力度，发展中西部中小城镇。针对新的消费需求，产品和服务的供给将得到改善，新的国内需求潜力将得到释放。采取多种措施促进进出口稳定。

值得注意的是，债券互换是地方政府债务重组的重要一步，本次研讨会强调置换规模今后应继续扩大。据估计，截至2014年底，地方政府存量债务已达21万亿元，其中地方政府有责任偿还的债务至少有11万亿元(其余可归类为企业部门债务)，平均利率为6.5%-7%。相比之下，3-5年期城市投资债券的收益率仅为4.7%左右。因此，如果10万亿元的存量债务被替代，地方政府的利息负担将每年减少3000亿元。

来源：安莎通讯社