山东省财政45项举措支持打赢全省脱贫攻坚战

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资料来源:山东省财政厅办公室

为落实山东省委、省政府在全省反贫困斗争中取得胜利的决策部署，省财政厅近日发布了《关于发挥政府投资主导作用支持反贫困斗争取得胜利的实施意见》，围绕如何来、如何分等问题，提出了含金量高、可操作性强的45项政策措施。 如何使用和管理扶贫资金，为2018年底前在全省战胜贫困奠定坚实的财政和政策基础。

一是加大扶贫开发投入。2016年以来，支出结构积极优化，专项扶贫资金大幅增加，确保年度增长速度明显高于本级财政收入增长速度。2016年，省级预算为17亿元，连续三年翻了一番。加大扶贫资金在行业中的整体整合力度，安排除扶贫资金外的其他涉农资金不少于20%。省财政三年多渠道筹集70亿元，设立三项扶贫开发资金，带动市县政府、财政和社会资本投入200多亿元支持扶贫开发。通过发行地方政府债券，筹集了9.2亿元人民币，用于支持“一方不能支持另一方”的扶贫搬迁。

二是创新扶贫资金分配。扶贫专项资金根据贫困人口数量、人均财力等因素准确分配到各县，由各县统筹使用。行业扶贫资金由省财政会同行业主管部门发放。除了来自村庄、家庭和人民的资金外，它们可以由县一级整合和协调，以执行扶贫任务。扶贫开发资金由相关县(市、区)以股权投资、信用担保、循环使用、贷款贴息等市场化方式进行分配和使用。根据权力下放和权利与责任平等的原则，在给予地方政府更大自主权的同时，资金管理的责任应该同时压缩。

第三，强化扶贫政策措施。认真实施精准扶贫和精准扶贫的基本战略，紧紧围绕省委、省政府“五批”要求，坚持因地制宜、分类政策，统筹安排专项扶贫资金、行业扶贫资金、扶贫开发资金等。重点支持贫困地区特色产业发展，帮助贫困人口就业创业，开展异地搬迁和生态恢复脱贫，完善教育扶贫和社会保障政策，改善贫困地区基础设施条件，建立和完善贫困村。

第四，完善管理和监督体系。省财政厅建立支持扶贫开发联席会议制度，协调引导金融支持扶贫开发，督促落实各项政策措施。完善扶贫资金和项目管理等相关制度，加大扶贫资金的政策引导、跟踪管理、绩效评估和监督检查力度，确保资金安全、规范、高效使用。

来源：安莎通讯社