进一步推进政府职能转变

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我们的记者唐莎莎

全国人大代表、唐山三友集团董事长莫志毅在全国人大期间接受《中国经济时报》采访时说，十八大以来，中央围绕政府职能转变制定了具体制度和实施办法，取得了显著成效。但是，从“服务型政府”的更高标准和更高要求来看，仍然存在政府工作效率和作风等需要不断改进和提高的问题。例如，目前项目投资存在项目立项、环境评估、征地和优惠政策等四大问题。今后应进一步推进分权化，有效转变政府职能，从而优化项目投资环境，提高企业项目投资积极性。

在这方面，他建议:第一，为项目设立建立一个负面清单制度。根据区域特点，地方政府应编制区域项目发展规划，确定“负面清单”，对负面清单所列项目实行“禁止进入制度”。未列入否定列表的可细分为一般项目和鼓励类项目，取消审批程序应采用“备案制”。

二是建立区域环境评价体系。从“企业环境评价”到“政府区域环境评价”，在做好区域环境评价和标准制定工作的基础上，只要符合标准，企业项目就可以启动。对于特殊企业的环境影响评价，也可以引导和引导企业做好环境影响评价工作，从“严格控制准入”转变为“加强过程控制”。

第三，建立项目用地市场化机制，减少行政干预。项目用地实行市场化。政府根据区域规划确定工业用地的数量、性质、价格形成和优惠政策争取机制后，采用网上公示，所有公示都是透明的，申请土地使用指标的主动权转移到企业手中，方便企业自主选择，减少行政干预。

来源：安莎通讯社