住建部称一二线城市问题集中 调控政策或发生变化

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我们的记者王松才

3月15日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在媒体中心召开新闻发布会。住房和城乡建设部部长陈在会上表示，中国房地产市场分割严重，存量较高，尤其是在三、四线城市。针对一线城市房价上涨过快的问题，陈表示，目前，地方政府正在努力实施调控，并取得了一定成效。

城市差异显而易见

陈表示，三、四线城市房价普遍走低，问题和矛盾主要集中在一线城市和部分二线城市。

陈表示，整个社会都非常关注房地产的形势和趋势。目前，房地产市场有三个主要特点:第一，销售已经稳定和反弹。到去年年底，房地产销售增长了6.5%，销售面积增长了14.4%。第二，城市分化越来越明显。第三，库存严重，尤其是在三、四线城市。去年年底，中国的库存面积为7.18亿平方米，今年2月，库存面积上升至7.39亿平方米，增长率为15.7%。

针对一线城市房价上涨过快的问题，陈表示，中国房地产市场的一个突出特点就是分化严重。三、四线城市房价普遍下降，问题和矛盾主要集中在一线城市和一些二线城市。目前，政府的主要任务是稳定一线城市和一些二线城市的房价。

与此同时，一些二线城市的房价在春节后也上涨过快，住房和城乡建设部也对此给予了密切关注。现在，二线城市已经采取了许多措施来稳定房价。此外，住房和城乡建设部将做好价格监测工作，随时发现问题，及时提出对策，确保房地产市场稳定发展。

事实上，有迹象表明，北京、深圳等一线城市以及合肥、南京、苏州等一些二线城市的政府相关部门在“两会”前积极调查楼市，密切关注春节后一线城市的突发热点，相关楼市政策也在保留之中。这些政策主要是为了防止一线城市和部分二线城市房价过快上涨和过热，抑制投机性投资需求的蔓延，防止房地产市场出现大起大落，保持房地产市场稳定。

结合“两会”期间住房和城乡建设部等部委领导的意见，以及一线城市和部分二线城市的市场现状，该政策咨询研究部主任张宏伟认为，“两会”结束后1-2个月内，北京、沈阳等一线城市和部分二线城市将出台调控楼市过热的措施，预计未来几个月一线城市和部分二线城市的楼市将发生变化在这些城市，楼市调控政策即将出台，下半年市场将进入市场调整期。从一线城市和部分二线城市的政策和市场变化特点来看，可以说未来几个月将迎来“百日巨变”。

监管政策可能会发生巨大变化

张宏伟认为，一线城市和一些二线城市的楼市调控政策将经历“百日巨变”。具体来说，有以下变化:

首先，一线城市仍将严格执行楼市限购政策，2016年不会取消。甚至深圳等一线城市也可能提高限购政策的实施门槛，抑制外资投机需求。

二是重新收紧高端房地产预售许可审批和备案，调整房地产市场交易结构，防止高端房地产过热导致房地产市场过快上涨。

第三，一线城市增加中小土地的比重和供应量；一线城市对房地产交易实行差别税收政策，二手房和二套房市场可能成为监管主体。缩小“330新政”的实施范围，调整市场交易结构，稳定房价，是一件很有可能的事情。

最后，一线城市对控股环节实行差别税收政策。相应地，上海房产税可以进一步推广，以进一步抑制投资投机需求，而房产税在其他一线城市可以扩大和实施；实施差异化信贷政策，必要时适当提高首付比例。陈也提到了首付比例。因此，一线城市一套房和二套房的首付比例可能会上升。

市场调整期即将到来

张宏伟认为，从目前一线城市和部分二线城市的“恐慌性购买”和“每日光盘”繁荣背后的动机来看，实际上主要是“救市”政策的不断刺激和房地产市场需求的不断透支，这种繁荣背后潜藏着房地产市场危机。换句话说，自2015年“330新政”以来，一线城市房地产市场的成交量和价格出现反弹，主要是由于过去积压需求的集中释放以及集中释放需求导致的市场需求透支。如果房企认为未来楼市会保持这样的成交量和价格趋势，楼市的“每日盘”会继续频繁出现，其实是对市场的误判，将来市场变化时很可能会陷入被动局面。

此外，尽管春节后一线城市出现了恐慌性抢购，市场表现蓬勃，但这并不意味着房地产企业对2016年继续保持乐观。由于市场表现疲弱，一线城市的开发商，包括一些品牌房地产企业，对2016年表示悲观。由于去年下半年以来市场需求过度释放，2016年市场销售库存不足，市场调整已成定局。此时，开发商作为市场主体的态度已经明显改变或被转移。

同时，二手房市场不容乐观。以上海为例，二手房机构普遍认为，去年下半年上海3万多套/月的成交量有些不正常，远远超过了2万套/月左右的正常成交量。一般认为，二手房成交量的需求已经透支，预计2016年二手房市场的调整将会加大，调整幅度将会相对较大。2016年，中间门店关闭的浪潮也可能到来。

张宏伟认为，当今年上半年释放当前市场需求，再加上楼市政策对一线城市和部分二线城市的影响叠加，当前楼市的疯狂阶段将逐渐退去，下一阶段的市场调整即将到来，也就是说今年下半年将进入市场调整期，一线城市和部分二线城市的楼市将经历“百日巨变”。至此，春节过后，“恐慌性购买”和“每日光盘”的现象将会停止。

来源：安莎通讯社