建设境外农业合作区 深化农业国际产能合作

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杨雪岩

巨龙集团是中国棕榈油贸易中市场份额最大的内资企业，交易量占国内市场份额的22%。同时，它经历了10年的“走出去”，在海外开展国际农业产业合作。目前，国内外员工8000多人，外籍员工近7000人，海外资产总额近120亿元。聚龙成立于1993年，与中国粮油市场的发展和开放同步，经历了中国粮油市场从自给自足到资源短缺再到产能过剩的演变，我国的产业链也随之发生了变化。早期，我们主要从事国内粮油贸易，后来逐渐进入了石油进口和加工领域。鉴于国内油脂来源资源短缺的现实问题，从2005年开始，企业开始进入上游种植领域，选择世界上贸易量最大的植物油棕榈油。

2008年以来，随着国内粮油加工业产能过剩形势日益突出，本着“出口产能、对接资源、开拓市场、保障供给”的基本思路，在海外经贸合作区农业产业园区建设政策的指导下，我们开始整合印尼企业的农业产业资源，积极规划建设中国-印尼聚龙农业产业合作区，努力打造一个完整的中资农业企业在印尼开展国际产能合作的公共服务平台。合作区规划面积4.31平方公里，建设投资约12.45亿美元，将建成以油棕种植、油脂购销、油脂深加工、仓储物流为主的农业工业园区。经过8年的建设，计划年销售额达到36亿美元。目前，合作区已完成各项基础配套设施建设，产业链上下游企业已有10多家进入合作区发展。

2015年，国家明确提出企业应是主体，政府应在促进和推动国际能力合作中发挥作用，为广大“走出去”企业深入开展国际能力合作提供了政策指导，指明了发展道路，增强了合作信心。同时，我们也真切感受到农业企业在国际能力合作中面临的诸多挑战和困难，迫切需要国家政策的支持和推动。其中，最突出的问题是农业国际能力合作中的金融资源配置严重不足，主要表现在海外农业资源开发投资大、回收期长(棕榈种植和开发的成本只能在10年内收回)，以及迫切需要充分的中长期项目贷款支持，但国内商业银行参与度不高，缺乏合适的金融产品。一些合格的政策性银行还以“内部保险和外部贷款”来控制风险，从信贷结构来看，其自有资金比例较高(30%)，产品仅限于并购和发展贷款，制约了农业企业国际能力合作项目的持续深入推进。

为此，我们真诚希望国家在“十三五”期间能够重点从以下几个方面帮助企业解决国际产能合作中的实际问题:

一是希望国家优先考虑以巨龙农业产业合作区项目为代表的“一带一路”沿线农业国际能力合作和基础设施建设的巨大资金需求，在中央政府外贸经济发展专项基金中设立农业国际能力合作专项基金或设立农业合作专项基金，协调丝绸之路基金、东盟基金等基金项目，优先支持农业国际能力合作。同时，结合国家“两银行一基金”项目的规划和部署，充分利用现有政策，对农业企业国际产业合作中的基础设施建设项目和农业发展项目进行适当的调整和突破，给予资金和项目贷款，推动农业企业国际能力合作的深入推进。

第二，我衷心希望国家大力推动国内金融机构创新，拓宽融资渠道，打破战略资源开发领域单纯的商业融资障碍，支持企业以海外资产、股权等权利为抵押进行贷款，支持企业在海外发行债券，允许符合条件的“走出去”企业尝试“外部贷款”、“外部贷款”等多种融资模式，充分盘活企业海外资产，通过商业模式解决企业融资难问题。

第三，把国家对外援助项目建设与企业国际能力合作结合起来，把文化“走出去”与国际能力合作紧密结合起来，在对外援助基础设施建设项目的国际能力合作中优先考虑企业的基础设施建设需求。援外资金将帮助企业降低综合开发成本，凝聚人心，促进企业项目发展；同时，我们希望将姐妹城市、孔子学院建设和双边人才培养交流与企业和行业的国际合作结合起来，深化民间文化交流，推进民间外交，为促进能力合作创造良好环境。

(作者是天津巨龙集团党委书记、董事长)

来源：安莎通讯社