车辆合格证投诉激增调查： 谁该为新车无法上牌买单?

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对汽车认证投诉激增的调查:谁应该为新车未能获得许可负责？

本报记者周开平、王欣、广州、北京报道

八个月过去了，李先生在广东省清远市买了一辆车，到现在还没有取得车辆合格证，他的车不能上牌，也不能上保险。他的车仍然是一辆“黑色汽车”。

最大的问题是李先生买车的4s店已经打烊，很难找到负责人向汽车制造商投诉，成为“无头案”。自去年以来，汽车经销商的经营状况每况愈下。消费者市场的直接反馈是抵押给银行的车证无法及时赎回，相关投诉大幅增加。

3月8日，中国消费者协会召开“2015年汽车投诉发布暨凭证抵押公开访谈会”，作为典型案例，公开说明了对东风日产和重庆力帆汽车品牌抵押凭证投诉的处理情况。

中国消费者协会明确表示，经营者之间的任何债务纠纷都不能成为损害汽车消费者合法权益的理由；汽车运营商，无论是制造商还是4s店，都应该规范他们的运营。汽车制造商有义务根据经销商加入时的承诺监督经销商的行为；此外，中国消费者协会支持汽车消费者在认证和其他问题上的权利保护行动。

东风日产相关人士3月10日在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示:“个别经销商因管理不善已被拘留，我们积极配合当地政府协助车主办理司法程序。”

东风日产不是特例。根据汽车投诉网提供的数据，2015年，其收到的认证投诉比2014年增加了26.03%，投诉数量比2013年激增了129.32%。

大多数汽车制造商在事件发生后都会处理这类投诉，对于汽车制造商来说，处理4s店的关闭是非常困难的。东风日产上述人士没有回应汽车公司是否有经销商日常管理的相关措施。

车辆认证投诉增加了26%

车辆合格证是整车出厂的证明。它由机动车辆制造商印刷并随车辆一起发送。这是一个有效的证明，让消费者列出他们的汽车和购买保险。这意味着没有证书，它就不能正常上市，某些类型的保险就不能生效。

但是，根据汽车三包政策第12条，卖方需要向消费者交付合格的家用汽车产品和发票，并快递和交付产品说明书、三包凭证和维修手册等车载文件。

因此，在车辆移交文件中，只有没有批准证书。这为经销商留下了一个融资渠道。现实中，市场上普遍存在“车证按揭贷款”的融资模式。

具体来说，每辆车都是从一家汽车公司送到一家4s店，并附有车辆证书。然而，汽车销售是一个资本密集型行业，需要大量的资本来运作。汽车公司要求4s店制定取车计划，不管市场销售情况如何，他们都被要求在指定时间取车。

“大多数4s店都有一定数量的库存车，他们经常将凭证抵押给银行，以获得贷款来获得运营资金。”广州一家4s店的负责人说。

车辆合格证抵押投诉的直接原因是4s店出售了车辆，但在车主付款后，4s店没有将款项交给银行，赎回了车辆合格证，将资金挪作他用。

“这种情况导致消费者得到汽车，但是他们不能得到车辆证明，并且他们不能在没有得到卡的情况下购买保险。”根据上述4s店的说法，消费者手中的车变成了“黑车”，不能上路。

“这是行业中的一个明确规则。相关部门在制定政策时已经考虑到了经销商的融资需求，而忽略了消费者所面临的风险。因此，这件事的出现与三包政策的缺陷有很大关系。”一位不愿透露姓名的业内人士表示。

对于许多消费者来说，在取车时很难意识到这个问题，因为办理许可手续常常要延迟几天。根据正常程序，4s店可以在此时兑换车辆证书。然而，只有少数经理和老板清楚4s店的运营和财务状况。

“主动权掌握在4s商店手中，消费者只能在后期利用投诉来维护自己的权利。在这种情况下，近两年来未能及时赎回车辆合格证的纠纷大量增加。”上面提到的人说。

根据汽车投诉网的数据，2015年全年，汽车投诉网共收到305起认证投诉，比2014年的242起增加了26.03%，投诉数量比2013年激增了129.32%。

此类投诉普遍存在于各种汽车品牌和类别中。合资品牌因销量大而投诉最多，占63%；自主品牌占32%；而进口品牌占5%。

从投诉的解决情况来看，合资品牌的解决率相对较高，达到62.62%；其次是自主品牌，分辨率为32.13%；最低的是进口品牌，只有5.25%。

当消费者面临侵权时，解决办法通常是先咨询4s店。大多数4s店通常存在短期资金周转困难，汽车的车钱被转作他用，凭证在一定延迟后被赎回；然而，一些4s店的资金链断裂甚至关闭，消费者权益保护将陷入绝境。

中国汽车经销商协会去年调查了32个品牌，发现经销商的退出率超过3.2%。根据中国25，000个经销商的总数，有800个经销商实际上退出了网络。面对退出网络的局面，消费者不得不向汽车制造商投诉，或者直接通过司法渠道投诉。东风日产被中国消费者协会命名后，决定“配合当地政府，协助车主进行司法程序。”

根据三包法，经销商需要快递和交付车载文件，如证书、产品说明书、三包证书、维修手册等。但是，它没有规定对违反这一规定的经销商的任何处罚。违规成本低也是此类案件快速增长的一个重要因素。

汽车制造商负责经销商在销售期间和销售后的管理，但大多数品牌没有明确的管理规定。东风日产提供的解决方案是:“针对此事，我们开展经销商自查自纠行动，并成立检查组进行飞行检查，严格控制此类事件再次发生的风险。”

经销商操作压力是主要原因

“盈利能力每年都在下降，去年我的许多同事都过得很艰难。销售汽车肯定不会赚钱，而且售后服务也面临许多挑战。”经销商说。

事实上，中国汽车市场的整体销量仍在增长。去年，销量达到2459.76万辆，同比增长4.68%。为什么当市场增长时，经销商面临的困难会加剧？

导致这种情况的一个重要因素是竞争的加剧:1 .许多汽车制造商继续扩大他们的渠道，品牌内部的竞争正在加剧。全国反垄断也打击了同一城市经销商之间的“销售联盟”；2.各种品牌之间的价格战也非常严重；3.售后市场受到了网上购物中心和上门服务等新事物的影响。

经销商的盈利模式越来越具有挑战性。过去，维持高利润商店的方式，如高质量的产品、维护和小修，导致车主意识到4s店将会被叫停，车主的回报率正在下降。随着信息的透明和消费的更加理性，后市场的利润已经大大减少。

中国汽车经销商协会发布的2015年汽车经销商满意度调查显示，经销商2015年的盈利能力不容乐观，约30%的经销商亏损。其中，48.5%的经销商经营状况与2014年持平，21.8%的经销商盈利，29.7%的经销商处于亏损状态。

“最大的影响是最近两年新开的商店。由于旧店数量庞大，许多旧店仍能赚钱。”一位汽车制造商的内部人士表示，4s店的两极分化也很严重，有些店一年内仍有丰厚的利润，但新店很难打开局面并与之抗争。

五年前，这家合资品牌开了一家4s店，每次都投资数千万，这导致了目前的困境。中国汽车市场仍被海外品牌视为世界最佳市场，但如何开拓销售渠道是一个难题，吸引投资也不是那么容易。

“现在我们允许投资额度根据三、四线城市的市场情况进行调整。例如，开店的投资可能是700万元，也可能是300万元或400万元。”一位负责豪华车品牌销售的人士表示。

谁将承担责任

“造成这种问题的主要原因是经销商未能及时偿还贷款，因此经销商应承担主要责任。制造商没有义务承担打破经销商资金链的责任。对于消费者来说，当钱被交付给经销商时，他们购买的汽车就不能获得许可，消费者可以将其扩大到汽车公司。然而，从法律角度来看，该事件涉及经销商和消费者之间的关系。，不涉及制造商。”一家经销商集团的销售经理告诉《21世纪经济报道》记者，这也反映了多年来经销商在异常交易方式下的无助。

即便如此，经销商和制造商属于共生关系，经销商应对其经营状况承担主要责任，但制造商的作用和责任不应被排除在外。经销商倒闭，消费者拿不到牌照，这通常会损害汽车品牌。

因此，一些制造商仍然愿意从消费者的角度解决问题，处理内部矛盾。

一种方法是，一旦确认消费者在没有证书的情况下从4s店购买汽车后无法获得许可证，制造商将为消费者重新颁发证书。另一种方法是，一些制造商将回购经销商的库存汽车，以帮助经销商缓解他们的迫切需求。在经销商资金短缺后，北京现代的做法是，一旦发现授权经销商有大量库存汽车，制造商将全额购买库存汽车，经销商可以缓解财务压力。其次，这取决于经销商是否能继续经营。

“这取决于是行业问题还是个人问题。如果是行业问题，制造商可以采取的措施是减少经销商的供应，加快经销商的返利速度，并提前估算返利。这些方法还可以帮助经销商解决问题。”上面的销售经理说。

但是现实并不是那么美好，不是所有的汽车制造商都会从消费者的角度出发，所以大多数消费者仍然被上述问题困扰。

中国消费者协会提醒汽车消费者，在购买汽车时，消费者应仔细检查购买证，并比较购买证上的车架号和发动机号。如果消费者在购车时遇到经销商不能同时交付证书的情况，应与经销商就经销商交付证书的具体时间、延迟交付的违约责任以及意外损失的赔偿条款达成详细的书面协议，以更好地维护消费者的合法权益。如果经营者未能履行其义务，他应及时主张其权利。

另外，绿地汽车服务(集团)有限公司总经理陆也建议消费者选择规模大、财力强的经销商购车，以避免这一问题。“财力雄厚的经销商一般都是专款专用，很少‘拆东墙补西墙’，消费者可以放心购买。”

(本报记者于也为此文撰稿)(编者)

来源：安莎通讯社